12月4日，广州开发区、黄埔区举行新闻发布会，正式发布《广州开发区广州市黄埔区关于支持西区企业二次创业的若干措施》(下称“二次创业9条”)。据悉，该政策是广东出台的首个关于“二次创业”的政策措施，是广州开发区推动西区振兴工作的新举措，旨在全面提升土地利用效率，提升企业服务水平。

广州开发区、黄埔区“西区二次创业9条”新闻发布会现场 李剑锋 摄

激发土地活力 提升土地利用效率

此次发布的“二次创业9条”明确按照“应收尽收，应储尽储”的原则，推动广州开发区西区范围内到期和低效用地收储。由政府收回利用率不高的到期和低效用地，储备后集中用于引进落地新的先进制造业项目，有利于强化土地资源的统筹利用，提升土地利用效率。

据广州开发区西区夏港街道办事处主任何莹介绍，目前西区已完成储备的土地面积共计约79.3万平方米，其中约51万平方米已用于引进新兴产业项目，剩余约28.3万平方米可用于支撑项目落地。今年以来，西区已有8个新项目通过区用地会审核，利用储备的工业用地落地建设。

西区在推动存量土地二次开发的探索中，充分发挥企业的积极性，支持以企业为主体推动存量土地二次开发。“二次创业9条”中，3条措施明确了企业参与存量土地二次开发的5种路径：支持产值10亿元以上或年销售额200亿元以上的龙头企业利用存量用地建设产业园区;支持龙头企业通过改扩建或提容、立体开发等方式提高土地利用率;支持龙头企业增资扩产或引进产业链上下游重点企业共建产业园区而提出的用地申请;支持存量用地企业淘汰落后产品、技术、工艺设备和产线，对转型升级需重建生产厂房、生产线的，在规划、建设等行政审批事项方面纳入绿色通道;支持企业以自有用地入股、股权转让的方式导入符合准入标准的新项目;支持企业向符合准入标准的项目整体转让土地使用权等。

广州开发区西区支持以企业为主体推动存量土地二次开发 李剑锋 摄

进一步鼓励先进制造业提质升级

在推动制造业提质升级上，广州开发区西区出台了一系列鼓励和优惠政策，支持工业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料开展改造提升，不断提高制造业“含金量”。为企业匹配最优政策，对符合条件的企业，再按设备和工器具购买金额的5%—12%给予补贴，最高3000万元。

此外，广州开发区推动5G、云计算、大数据、工业互联网、信创与大模型等数字技术和实体经济深度融合，出台数字化转型三年行动计划，建设数字化转型促进中心，不断提高制造业“含智量”;加快发展绿色制造、开发绿色产品、建设绿色园区，引导企业实施节能降碳改造和工业革新，不断提高制造业“含绿量”;对纳入国家绿色制造示范名单的绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业给予100万元奖励;对绿色设计产品、清洁生产优秀企业，分别给予相应补贴。

首创外资企业二次创业会商机制提供优质税务赋能

今年5月，广州开发区出台了西区企业服务专员制度，深入落实“有呼必应，无事不扰”工作机制，为企业提供有针对性的服务。“二次创业9条”在企业服务专员制度的基础上，有针对性地提出了提升企业二次创业服务的新措施。

首创外资企业二次创业会商机制。目前，西区拥有世界500强投资项目54家，集聚了以宝洁、安利、百事为代表的一批全球知名外资企业。 “二次创业9条”特别明确，支持存量外资企业布局新产品、新产能，对重点的增资扩产、创新研发、绿色和数字化改造等项目，组织相关行政主管部门进行提前会商，推动项目快速审批、建设和投产。

此外，“二次创业9条”明确建立全过程优质税务服务机制。黄埔区(广州开发区)税务局总经济师王文越介绍，税务部门为西区“二次创业”企业打造了企业生命全周期服务新模式;针对招商引资、企业改扩新建大型生产线、存量用地再开发、外资企业增资扩产和布局新产能等复杂涉税项目实行靠前辅导，为企业量身定制税收政策指引;对项目全周期涉税费事项简化办税资料，压缩办理时长，服务实体经济高质量发展。(文 郑嘉俊 范敏玲)