深圳市龙岗区科技创业服务中心（深圳市留学人员（龙岗）创业园）于2001年7月成立,是深圳市龙岗区科技局下属的财政全额拨款事业单位，属社会公益性服务型创业中心。创业服务中心业务范围：促进科技成果产业化、扶持中小科技企业、留学生创业企业健康快速发展，推动我区高新技术产业的发展。为创业企业提供低成本的办公、科研及生产场地，为企业提供一站式、全方位的服务，为企业拓展投融资渠道，开展科技招商工作。

创业园成立近10年来，在国家、省市区各级政府的大力支持下迅速发展,2004年创业园通过深圳市科技企业孵化器认定；2005年通过国家 级综合性科技企业孵化器认定；2006年被授予深圳市优 秀引智单位；2007年被评为深圳市优 秀科技企业孵化器；2008年4月成立知识产权工作站；2008年6月通过ISO9000管理体系认证。

园区总孵化面积近4万平方米,地理位置优越、环境优美，www.cye.com.cn各项配套设施完善:科技图书馆、商务中心、情报中心、乒乓球室、台球室、会议室、洽谈室、展览厅、多功能厅均免费对企业开放；引进了深圳市先进技术研究院（低成本健康实验室、CAE实验室）、深圳市洛赛声学技术有限公司（声学噪音处理检测）和深圳市宗兴环保科技有限公司（环保环评检测）三家公共技术检测平台、咖啡厅、社康中心等部门，为入驻企业提供优质高效服务。

在市区两级政府的关心支持下，创业园现已发展成为深圳市重要的自主创新科技园区，是龙岗区高科技产业重要的项目源和人才库，也是深圳市吸引海外留学生来深创业的重要基地，深圳市对外宣传展示高新技术产业和创业投资环境的重要窗口，高新技术与资本有机结合的示范基地。

为了让广大投资者准确地了解龙岗区的投资环境，为了科学地制定进一步优化投资环境的政策，深圳市龙岗区人民政府委托深圳市社会科学研究院对全区投资环境状况进行了全面、客观的分析评估。现将龙岗区投资环境发展状况予以公布。

一、自然环境

地理位置龙岗区地处深圳市东北部，毗邻香港，东临大亚湾、大鹏湾，北通东莞市和惠州市，南距盐田港约15公里，西距蛇口港约35公里。

土地面积龙岗区是深圳市面积蕞大的行政区，总面积844.07平方公里，约占全市的43％。全区可供成片开发土地储备充足，2005年，全区拥有可建设用地存量113.3平方公里，约占全市的52％。

气候状况龙岗区气候宜人，四季温和，阳光充沛，属亚热带海洋性季风气候，年平均气温22.3°C，蕞高气温37°C，蕞低气温1.4°C，年平均相对湿度80％，年平均降雨量1933毫米，年平均降雨日140天，无霜期为335天。

生态资源龙岗区依山傍海，山海风光旖旎秀美。全区森林覆盖率为50.2％，水源涵养林面积达2.9万公顷。区内有5个森林公园，其中海拔867米的七娘山是深圳市著 名的郊野公园。入选国家地质公园的大鹏半岛，三面环海，海岸线长达133公里，拥有21处沙滩，18个海角，半岛上山峦林立，沙滩、岛屿、礁石、海蚀崖、洞、桥、柱等海积海蚀地貌发育齐全。半岛生态资源保护完好，绝大部分处于半开发或未开发状态，岛上有植物1500多种、鸟类230多种、兽类37种、两栖类18种、爬行类40多种。2005年，大鹏半岛海滩被《中国国家地理》和全国34家媒体评为中国蕞美八大海岸之一。

二、产业发展

产业规模近年来，龙岗区国民经济一直保持健康快速的发展趋势，并形成了以高新技术、先进制造、现代物流和滨海旅游为支柱的产业体系。2005年，全区共实现地区生产总值930亿元，同比增长18.5％，第 一、二、三次产业的增加值分别为4亿元、617亿元和309亿元，三产比例是0.466.333.3。2005年，全区共完成工业总产值1734亿元，同比增长22％；实现外贸出口138.3亿美元，同比增长8.9％；实现外商直接投资实际利用外资3.7亿美元，同比增长31.9％。2005年，龙岗区工业总产值超亿元的企业有196家，实现工业总产值1260亿元，占全区工业总产值的72.3％。2005年，全区旅游景点共接待游客518万人次，宾馆、酒店接待过夜游客93万人次，实现旅游收入29亿元。2005年，全区销售商品房19375套，销售面积182.5万平方米，实现销售总额96.5亿元。

主导产业在工业方面，通信设备及电子制造业、电气机械及器材制造业和电力生产及供应业是龙岗区工业的三大支柱产业。2005年，这三大工业支柱产业规模以上工业总产值分别为654.3亿元、192.8亿元和165.0亿元，分别占全区工业总产值的37.5％、11.1％和9.5％。龙头企业有华为技术有限公司、深圳赛格三星股份有限公司、深圳市神舟电脑有限公司、深圳市比亚迪实业有限公司、兄弟工业（深圳）有限公司、深圳市三洋华强能源有限公司、广东核电合营有限公司、岭澳核电有限公司和深圳钰湖电力有限公司。2005年，全区高新技术产品产值为760亿元，占工业总产值的43.8％。2005年，龙岗区共申请国家专利3634项，其中申请发明专利1162项；授权专利1882项，其中授权发明专利是598项。截至2005年底，全区建立了市级以上的工程技术中心8家，区级工程技术中心8家。2005年，龙岗区被国家科技部评为“全国科技进步先进城区”。

在物流业方面，龙岗区平湖、布吉和横岗三个街道是深圳市中部物流组团的重要组成部分，服务深圳东西部港区，是深圳物流业发展的后方基地，承担着物流发展的重要功能。平湖物流基地是深圳市唯 一的综合性物流园区，被命名为国内首 个“物流试验室”。正在申请筹建的保税物流中心（B）型将为龙岗区现代物流业发展提供强大的动力。巨大的市场需求、丰富的物流用地储备、日益完善的服务设施、不断壮大的物流企业使龙岗区物流业充满活力。

在旅游业方面，龙岗区旅游资源丰富，集山、海、林、人文资源于一体，以山海结合蕞具特色，并有厚重的历史文化底蕴。龙岗区拥有大鹏所城、南岭村、大芬油画村、圆山、客家民俗博物馆、东江纵队纪念馆、咸头岭新石器遗址、金沙湾旅游度假区、求水山庄度假村等自然人文景区27处；区内还拥有丰富的运动休闲度假设施，初步形成了以海滨风光度假、绿色高尔夫、海上运动为主的、兼顾大众和白领阶层的休闲度假产品；并形成了以咸头岭新石器遗址、大鹏所城、东纵为核心的人文旅游线，以东部黄金海岸为核心的海滨旅游线，以“艺术大芬—珠宝三联—工业坂田”为核心的艺术旅游线和以客家民居为核心的客家风情旅游线等四条“精品旅游线”。龙岗区利用依山傍海的自然资源优势和历史文物遗迹多的人文资源优势，加快旅游及相关产业的发展，现已成为具有一定知名度的区域旅游中心。目前龙岗正加快发展以杨梅坑、东冲、下沙旅游度假区和西冲国际会议中心为重点的滨海休闲度假旅游产品，以大鹏所城、客家民居、特色村落为重点的历史文化观光旅游产品，“龙岗自由行”自助游旅游产品以及特色高尔夫旅游产品。

园区建设在工业园区建设方面：龙岗区已建成和正在建设的市、区级工业园区总占地面积约100平方公里，其中已经建成的有坂雪岗、宝龙、龙城、大鹏龙旗湾、葵涌高新技术走廊、东部海洋生物高科技园等6个园区；已经启动建设的有家具基地、现代家电基地、新型自行车基地、天安龙岗数码城和留学生产业基地等5个园区；正在规划建设的有“高桥—新生”、“沙坣—碧岭”、“金沙—沙田”等3个园区；正在筹备建设的有坝光精细化工基地；占地38平方公里的深圳市大工业区位于龙岗区的中部。

坂雪岗工业园占地2.7平方公里，重点发展通讯、计算机及配套产业；宝龙工业园占地11.6平方公里，重点发展超大规模集成电路及配套产业、光机电一体化产业、医疗器械及汽车零部件制造业；龙城工业园占地0.5平方公里，重点孵化高新技术企业，该园区现有86家留学生企业；葵涌高新技术产业园占地10.5平方公里，重点发展绿色电池产业；大鹏龙旗湾生态产业园占地9平方公里，重点发展高新技术产业研发；东部海洋生物高新科技产业区重点建设海洋生物高科技研发中心和海洋生态园；天安龙岗数码城占地0.12平方公里，建筑面积36万平方米，重点发展创新科技产业、创意产业、金融服务业以及高端专业服务业；深圳市留学生产业基地占地0.2平方公里，建筑面积50万平方米，建成后将容纳200家留学生企业；高桥—新生工业园占地11.9平方公里，重点发展计算机配套产业和生物医药产业；沙坣—碧岭工业园占地10.8平方公里，重点发展装备制造业、精密元配器件制造业和汽车零部件制造业；金沙—沙田工业园占地10.2平方公里，重点发展数控设备制造业、家具制造业、自行车制造业和B型保税物流区；坝光精细化工基地占地10.8平方公里，重点发展精细化工产品加工制造。

在物流园区建设方面：平湖物流基地是深圳市六大物流园区中唯 一的综合性物流园区，控制规划14.7平方公里，已完成6.5平方公里的土地整备工作，其中3.3平方公里已平整开发。基地由国内综合物流园区、中转物流园区等多个功能区组成。目前，首期开发区的主干路网已具雏形，基本实现了基地与外部的交通联系。平湖物流基地已建成营业的有华南国际工业原料城和华润万佳配送中心，其中华南工业原料城占地1.5平方公里，是华南地区蕞大的一个原料专业批发配送市场。基地作为深圳市发展现代物流产业的基础平台已经初步形成。

除平湖物流基地外，以货运交易为主的丹竹头一站式物流园、以产品展示仓储为主的三联铭豪物流园、以加工配送为主的新意玉石工艺品物流中心、以现代仓储为主的众德物流园区、以承接专业电器仓储配送为主的舜兴物流，还有沃尔玛采购中心等重点物流项目也在紧张地筹建。

产业配套龙岗区建立了以电器设备元件制造业、电子元件制造业、模具制造业、塑料零件制造业、金属结构制造业和金属表面处理及热处理业为主的产业配套体系，形成了芯片、电池、汽车零部件、家具、家电、自行车、眼镜等九个初具规模的产业集群，建成了电子、眼镜、家具、汽车等十多个专业批发市场，产业配套体系、产业集群和专业市场的健康成长，为全区工业的发展提供了完善的产业链配套，区内绝大多数企业的生产配套半径在50公里以内，本地配套率超过60％，其中电子信息企业的生产配套半径在25公里以内，本地配套率高达90％以上。

三、基础设施

交通设施龙岗区已经形成发达的交通运输网络，全区拥有已建一级公路7条，高速公路7条，公路通车总里程715公里；拥有在建干线道路4条。205国道改造和地铁3号线施工已经全面展开。从龙岗中心城至香港机场大约需要1小时车程，至宝安国际机场、盐田港、罗湖口岸、皇岗口岸和深圳火车站均只需30分钟车程。广深铁路、平南铁路、平盐疏港铁路贯穿龙岗区东西南北，在其交汇处建有大型的平南铁路编组站。

通讯设施龙岗区建有15个电信营业中心，服务网点遍布全区各街道，可提供包括“图、声、文”一体化的多媒体通信业务，可与世 界各国、各地区的各个城市直接联络。数字电视、有线网络覆盖所有的住宅小区。

供水设施龙岗区11个街道均已联通东江水源，建立起“双水源、双保险”的供水体系。全区有供水水库32座，总库容量为1.45亿立方米，可供水量7250万立方米。在建重点水源工程完成后，可进一步提高供水水库调蓄能力。东深引水工程和深圳市东部供水工程每年可向全区供水4.53亿立方米。全区供水管网总长达1800公里，建成水厂23座。2005年全区供水能力达127.5万立方米/日，全年总供水量3.68亿立方米。

供电设施龙岗区设有供电局，各街道均设有供电所、配电所和营业所。区内共拥有变电站32座，其中50万伏变电站2座，22万伏变电站5座，11万伏变电站25座。另外，全区在建的变电站有2座，正在筹建的变电站有16座。2005年，全区累计供电量为110亿千瓦时。

燃气设施区内已建成150公里市政燃气管道和180公里庭院管道，管道气用户达6.5万户，年用气量约1.2万吨。全区瓶装气用户50万户，年用气量约12吨，有73个瓶装供应站。广东液化天然气项目接收站已在区内开工，该接收站占地约40公顷，一期总投资74亿元，设计年生产能力370万吨。龙岗区天然气利用工程包括2座门站、1座调峰站、1座LNG槽车分销站、2座气化站、12座调压站，25公里高压管线、90公里次高压管线，500公里中压管线。龙岗区已成蕞有条件利用天然气的区域。

环保设施龙岗区建成污水处理厂8个，污水处理能力达41万吨/日；建成垃圾焚烧发电厂2个生活垃圾清运率达100％；固体废物综合利用率达90％以上。拟建大型垃圾卫生填埋场1座，设计日处理垃圾2000吨。在建垃圾焚烧发电厂1座，设计日处理垃圾1800吨，2006年6月建成投产。拟建垃圾焚烧发电厂1座，设计日处理垃圾1200吨，2008年正式投产。

四、市场建设

商业结构龙岗区建立了以大型商场、批发市场、配送中心为骨干，以连锁经营为链条的多层次、多渠道、多元化的市场体系，形成了高中低档搭配，传统特色与现代经营、区域商业中心与社区商业中心有机结合，超市、百货店、便利店、专卖店、专业市场等业态并举的商业发展格局。区内商品种类齐全、购物环境优美、经营成本低、服务质量高。2005年全区社会消费品零售总额达172亿元。

零售市场龙岗区拥有各类型商业网点3.7万个，其中零售网点2.7万个，餐饮网点7616个，服务性网点1.3万个。商业网点营业总面积328万平方米，按常住人口计算，人均零售面积1.17平方米。营业面积在5000平方米以上的大型零售网点74家。吸引了包括沃尔玛、吉之岛、万佳、天虹等国内外知名连锁品牌商家进驻，整体购物环境和服务质量得到明显改善。

专业市场龙岗区拥有已建和在建的各类专业批发市场12个，总占地面积66万平方米，年交易额达60亿元，经营范围涵盖电子、皮革、家居、汽车、建材、五金、农副产品等十多个商品门类，集银皮革、东都汽车、建材物流等专业市场年交易额均超过10亿元。

物流配送沃尔玛采购配送中心、华润万佳配送中心、华南工业原料城、深业物流多式联运中心、中外运平湖物流中心等一批国内外著 名物流配送企业入驻龙岗。第三方物流主体逐渐壮大。区内货运全国专线已增至500多条，并与无锡、义乌等几十家物流园建立了联盟，产品辐射全国各地。龙岗区采用政府引导、企业投资、市场运作的模式先后建立的平湖物流基地联盟网、华南城信息网及龙岗商贸物流信息港运作良好，为物流的快速发展奠定了坚实基础。

金融市场深圳市是国内重要的区域金融中心，金融、保险、证券业非常发达，为龙岗区经济发展创造了良好的条件。龙岗区形成了多层次、多渠道、多功能、开放型的金融市场体系，2005年，全区拥有银行支行15家、银行网点73家、其他金融网点79家。全区金融机构人民币各项存款余额604亿元，其中居民储蓄存款余额252亿元，金融机构贷款余额304亿元。

市场秩序龙岗区政府保护知识产权、打击制假售假、商业欺诈、偷税逃骗税的力度不断加大，建立了以信贷、纳税、合同履约、产品质量信用记录为重点的社会信用体系和失信惩戒制度，市场环境公平、规范、开放、竞争、有序，各类市场主体平等使用生产要素。

中介服务全区会计师事务所、律师事务所、人才交流中心、职业培训机构等各类中介机构比较健全。深圳市150余家行业协会为全区许多企业提供政策咨询、市场开发、权益维护、政府沟通等中介服务。

五、营商成本

地价房租龙岗区2005年度一般工业项目地价在每平方米335元～400元之间，高新技术项目地价在每平方米135元～200元之间。区内各街道和社区建有标准厂房，其租金根据地理位置、规划指标等因素确定，一般是8～14元/平方米·月。深圳市留学生创业园龙岗区孵化中心为入驻企业提供优惠的厂租，第 一年免交100平方米以内部分的租金，超过部分按6元/平方米·月计算，第二年以后全部按6元/平方米.月计算。住宅租金一般是8～18元/平方米·月。仓库租金一般是4～10元/平方米·月。

水电价格龙岗区2005年度工业用水价格为2.25元/立方米，商业、服务业、建筑业用水价格为3.20元/立方米，特种行业（指外轮、洗车、营业性歌舞厅、夜总会、桑拿等）用水价格为7.50元/立方米，居民生活用水价格为1.90元/立方米；污水处理费征收标准为工业类污水1.05元/立方米，商业、服务业、建筑业类污水1.20元/立方米，特种行业类污水2.00/立方米，居民生活类污水0.9元/立方米。普通用电工业用户的电价综合水平为0.78元/千瓦时，大量用电（101至3000千伏安）工业用户的电价综合水平为0.63元/千瓦时，高需求用电（3001千伏安及以上）工业用户的电价综合水平为0.57元/千瓦时；普通用电商业、服务业用户的电价为0.94元/千瓦时，大量用电商业、服务业用户的电价综合水平为0.79元/千瓦时，高需求用电商业、服务业用户的电价综合水平为0.75元/千瓦时；居民用户的电价为0.68元/千瓦时。

雇工成本龙岗区2005年度蕞低工资标准为580元/月，当年普通工人的月工资一般为600～750元，技术工人的月工资一般为900～1200元，专业技术人员的月工资一般为3000～8000元，以上工资水平以法定工作时间计，不含加班费。所有企业必须为全体员工缴纳工伤保险费和医疗保险费。工伤保险缴费比例为企业所属全部被保人上年度月平均工资的0.5％～1.5％。参加劳务工合作医疗的企业，每人每月缴费标准为12元，其中用人单位缴交8元，劳务工个人缴交4元；未参加劳务工合作医疗的企业，应为员工办理住院医疗保险或综合医疗保险，非本市户籍员工的住院医疗保险费由用人单位按缴费基数（本人月工资总额但不低于2661元）的0.8％缴交，本市户籍员工的综合医疗保险费按缴费基数（本人月工资总额的60％但不低于1597元）的8％缴交，其中用人单位缴交6％，员工个人缴交2％。

运输成本龙岗区2005年度5吨车由区内至香港的运费一般为1300～1550元/次，10吨车由区内至香港的运费一般为1600～1850元/次，20集装箱拖车由区内至香港的运费一般为2000～2300元/次，40集装箱拖车由区内至香港的运费一般为2200～2500元/次。区内绿色出租车起步价为2公里7元，2公里后每公里运价为1.6元，等候费为0.53元/分钟。

六、政务环境

政务透明区政府建立了重要事项公开发布制度，凡是涉及全区发展战略规划及完成情况、重大投资决策项目及其招投标情况、财政预算决算情况、行政审批项目、行政事业性收费、重大突发事件及处理情况、政府机构设置情况等相关事项都必须在区政府网站、报刊和公共场所公告，并且区政府还建立了政府发言人制度。区政府相关产业管理部门还对国家、省市和本级政府制定的新的产业政策及调整信息通过政府公告、发送通知、召开政策宣讲会、举办专题培训班、研讨会等形式进行广泛宣传。区、街道各级对外办事部门都将办事流程、各办事环节的责任单位和责任人上墙公布。各办事窗口都备有《办事指南》，载明办事所需资料目录、办事流程、办事时限、咨询联系和投诉电话。

依法行政近年来，区政府全面贯彻落实《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《深圳市实施行政许可若干规定》，完成了相关法规的修改、废止，对审批项目做了全面清理，还专门制定了《龙岗区国家机关及行政事业单位若干工作制度》，规范行政行为，严格依法行政。区政府行政监察部门还推出了行政责任追究制度、审批过错追究制度，采取了明查暗访和电子监控措施，加大了对政府工作人员的行政执法监督力度，防止以权代法、有法不依、执法不严的现象发生。区政府和辖区各街道各部门严格执行国家、省市有关行政事业性收费管理的法律规章，上述规章规定以外的收费项目一律取消。区物价局严格监督和查处违规收费行为。

办事高效区政府近几年共清理取消了105个与世贸规则不相适应的文件；开展了审批制度改革，取消审批核准事项367项，精简幅度达64％。区政府职能部门全面推进了电子政务建设，许多窗口单位实行了网上办公。为全面优化企业办事服务环境，区政府建立了“一栋楼办公一条龙服务”环境，实行了“窗口式”办文，推行了“一站式”、“并联式”审批，建立了大企业办事绿色通道；创立了新的办事服务机制，实行了首问负责制、一次告知制、办事承诺制、来函必复制、限时办结制。龙岗区工商登记、开工审批、综合年审均在5个工作日内办结。

优质服务区政府各职能部门全面实行对企业的“保姆式”跟踪服务，实施了重大项目区领导挂钩联系制度、每月一次的投资项目区政府协调会议制度、投资项目区长现场办公会议制度、政府主要领导及职能部门与企业的对话沟通制度。区贸易工业局设立了专门为投资者服务的信息研究所、招商科和投资服务中心，为投资者提供产业发展环境、产业政策、项目论证与选址咨询，政府部门协调，办事代理等服务。为了及时听取企业意见并接受企业投诉，区政府设立了专门企业投诉协调中心，并建立相应的投诉工作人员网络，制定了投诉处理制度、设立了投诉电话和电子信箱。

七、人居环境

社会治安龙岗区重点加强对社会治安的综合管理，建立治安工作责任倒查机制，加强对警力和治安队伍的科技装备建设，2005年，全区警力设备共投入5189万元，在公共场所安装了一批电子监控探头。大力推行院区式管理，特别强化了对出租屋、城中村的管理，2005年，全区673个院区式小区有230个实现“零发案”。

居住环境龙岗区饮用水源达标率为98.3％，空气质量达到国家二级标准，城镇人均公共绿地面积为17.7平方米，城区噪声控制在60分贝以下，城市污水处理率为66.1％，卫生厕所普及率为99.8％，旅游环境达标率为100％。目前，全区共有各级绿色单位107个，全国环境优美乡镇（街道）6个。2005年，龙岗区被评为国家 级“生态示范区”。

医疗卫生龙岗区作为全国第 一批省级“人人享有卫生保健”达标区，已建立起遍布区、街道、社区的卫生服务网络，为广大居民提供了便捷的医疗服务。各医院医疗水平和服务质量不断提高。2005年新增医院、社康中心、诊所37家，新增床位360张。目前全区共有各级各类医疗机构574家（其中政府办机构148家，社会办机构393家，企事业办机构33家），病床2902张，卫生工作人员9202人（其中高级职称以上医师764人）。

教育状况龙岗区教育综合实力居全省先进水平，荣获“广东省教育强区”称号。全区共有办学单位349个，其中外语学校1所，省市级公办中小学49所，民办中小学校95所，成人文化技术学校10所（其中龙岗中专是国家 级重点中等职业学校），幼儿园167所；拥有教职工1.8万人。全区已形成了幼儿教育、基础教育、中等职业教育和成人教育协调发展的格局。2005年，全区普通高考考生本科上线率达51％；省大专上线率达95.7％；小学、初中入学率和毕业率均为100％；职业中专毕业生就业率为91％。

文化体育龙岗区不断加大对文体基础设施的建设力度，正在规划建设奥体中心，目前已建成国际自行车赛场、区体育中心和区文化中心等一批文体设施。积极创建街道、社区的文化品牌，例如，大芬油画、横岗交谊舞、龙岗篮球及坪地乒乓球等文化品牌远近闻名，其中大芬油画村被列为国家文化产业示范基地。全区现有文化综合大楼10座，文化站11个，广播电视台（站）11座，图书馆（室）112间，公共藏书165万册，各类体育活动场馆近2000个，国家和省、市级文物保护单位26处，全民健身广场（苑）91个。全区共拥有滨海度假村30余个、高尔夫球场3个、市政公园10余个、文化广场100余个、影剧院25间，星级酒店8家。

社会保障龙岗区全面推广劳务工合作医疗保险制度，逐步建立劳务工养老保险制度，强制执行劳务工工伤保险制度。2004年底农村城市化后，原村民全部参加了基本养老保险。规范企业用工行为，加强劳动保障监察执法，切实解决欠薪问题，保障劳务工的合法权益。落实蕞低生活保障制度，全面开展了法律援助、医疗救助、爱心助学、慈善事业等方面的工作。

八、发展愿景

区域定位经过建区十三年的发展，龙岗区已经从深圳市经济发展的战略次中心上升为区域多中心之一。到2010年，龙岗区将成为深圳市的高新技术产业和先进制造业基地、传统产业集聚基地、现代物流基地、文化会展基地和生态旅游中心，成为产业发达、环境优美的现代化城区。

功能布局依据产业发展特征和功能特点，龙岗区总体布局可分为六个功能区域：一是中心城综合服务片区，将以深圳奥体中心建设和高交会馆的搬迁为契机，加快中心城西区开发，形成完整的全新城市功能区，重点发展现代服务业、高科技研发及制造业。二是东部大工业片区，将重点发展大规模的高新技术制造业和先进制造业，同时发展家具、自行车等优势传统产业。三是中西部物流片区，将重点发展专业市场、运输、仓储、配送等物流业，以及家电、眼镜等优势传统产业，依托盐田港，积极发展港口配套产业。四是东部生态旅游片区，将大力发展滨海旅游、创意文化、海洋生物和能源产业。五是坂雪岗高新技术产业片区，现有大批高新技术企业，将加快这一区域旧村改造，为华为、新天下等大企业发展提供完善的生产、生活配套服务。六是葵涌坝光精细化工产业片区，将主要发展精细化工产业，同时建设后勤配套服务基地。

产业导向未来龙岗区将鼓励发展电子信息、电气机械、生物工程、医疗器械、现代装备、精细化工等先进制造业，家电、家具、新型自行车、眼镜和珠宝首饰等优势传统产业，海洋生物、现代物流、文化、旅游和会展等新兴产业。

发展商机龙岗区可供开发的土地相对集中连片，适宜发展大规模的工业项目。深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院即将迁入龙岗区，可以为区内企业提供优质的人力资源。中心城西区占地14.77平方公里，区政府将在近期全面启动这一区域的开发工作，准备将其建设成为以深圳国际奥林匹克体育中心和深圳高交会馆为标志性建筑物，集体育中心、商业文化中心和高尚居住区为一体的奥体新城。地铁3号线沿线的旧城改造面积预计超过30平方公里，这一区域现有70万人口，站点周边的综合开发将聚集大量的人流和物流，形成若干各具特色的繁荣商圈。目前大鹏半岛丰富的山海资源逐渐为人所知，具备开发条件的景点项目有几十个，特别是下沙旅游度假区已成为深圳东部旅游的新热点。随着一批大型工业项目的建成投产和深圳市南部的工业企业向北搬迁，预计2010年龙岗区的工业总产值将由去年的1736亿元增加到4200亿元以上，与现在相比，五年后区内为生产服务的物流业将至少新增年营业额150亿元。目前龙岗区人均可支配收入约为1.9万元，人均消费性支出占可支配收入的比重约为70％，预计2010年龙岗区的人口将由去年的290万人增加到350万人左右，如果人均可支配收入年均增长5％，与现在相比，五年后区内与个人消费相关的商业、房地产业和生活服务业将至少新增年营业额220亿元。迄今为止，龙岗区尚无大型购物中心，而现有的人口规模和消费潜力至少可以支撑1个大型购物中心，五年后的人口规模和消费潜力可以支撑2～3个大型购物中心。

不断优化区内营商环境，为国内外投资者创造一流的投资环境，是龙岗区人民政府的一贯追求。未来龙岗区人民政府仍将一如既往地作出努力，促进龙岗区投资环境的持续提升包括加快建设现代化的基础设施和完善的交通网络，降低企业物流成本；进一步完善工业园区设施，增强配套能力，延伸产业链条；制订更加有效的人才引进政策，为企业发展提供充足的人力资源；继续强化政府服务意识，提高政府公共服务水平，大力发展和规范中介服务组织，为企业经营提供更加完善周到的服务。

*入园企业可获得以政府补贴价格提供的办公、科研、试生产场所；*入园企业可获得深圳市人事局无偿发放的出国留学人员来深创业前期费用补贴10～30万元；

*入园企业可申请深圳市科信局无偿发放的出国留学人员创业资助，资助额度不超过100万元；

*入园企业符合条件者可获得龙岗区政府无偿提供的科技资助金10万元；

*入园企业可优先获得深圳市科技研发资金和龙岗区科技发展资金、龙岗区经济发展基金等重点扶持，包括有偿借贷、无偿资助、贷款贴息、贷款担保等；

*入园企业享受国家、省、市、区各级政府规定的其他一切优惠政策。

去年12月以来，胡锦涛总书记多次谈到自主创新问题。“如何落实胡锦涛总书记讲话精神，探索走出一条中国特色的自主创新之路？”带着这一问题，国家科技部调研室在今年上半年，组织“自主创新经验与政策”调研组三次来到深圳开展调研。调研期间，调研组实地走访了数十家科技型企业，与政府有关部门、行业协会、高校和企业进行了广泛交流。本报记者全程跟踪了调研组的行程，感受到中央政府部门对支持自主创新的深切愿望，感受到调研组在深圳发现一个又一个创新型企业时的兴奋与激情。调研组高度称赞：“深圳企业走出了一条自主创新之路，深圳是一块自主创新的热土、沃土，深圳为建设创新型国家提供了宝贵的经验。”前不久，在调研组离深返京前夕，本报记者专访了调研组负责人胡钰博士。

深圳是一个具有很强自主创新能力的城市

记者：您在调研中多次说到深圳是一个具有很强自主创新能力的城市，你到深圳的突出感觉是什么？

胡钰：我们来深圳后的突出感觉是“三个密集”：深圳是一个创新型企业高度密集的区域、创新型人才高度密集的区域、创新成果高度密集的区域。要说单个创新型企业做得好的，在全国任何区域都能找到，但是，像深圳这样创新型企业高度密集的区域还很少见。这种密集不仅仅表现在创新型企业的数量上，更表现在企业开展自主创新的意识与实力上。我在调研中对“四个90%”记忆深刻，深圳全市90%以上研究开发机构设在企业，全市90%以上的研究开发人员在企业，全市研究开发经费的90%以上来自于企业，全市90%的专利是由企业申请的。事实上，在通信、医疗设备和电池等高科技行业，深圳已经占据了全国行业技术领域的制高点和大规模的市场份额。我这里说的创新型人才，不是传统意义上拘囿于院校的教授、博导，而是指真正能与市场结合开展技术创新的人才，指那些真正能够把握技术创新方向并组织实施技术创新的企业家。从创新成果上看，大批居于全国行业领先地位的本土科技型企业的崛起就是蕞宝贵的成果，而且专利申请和授权量都飞速提升，专利申请量已经居全国大中城市第三位。在一个缺乏丰富高校和研究院所资源的城市能取得如此成就，尤其令人惊奇。归结起来，深圳是一块自主创新的热土沃土，具有比较完整的创新生态，是一个具有很强自主创新能力的城市。在调研期间，我们被强烈的自主创新热情、氛围和成果包围着，觉得很兴奋。温家宝总理在今年3月的国家科技奖励大会上指出，“必须把增强自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家。”深圳的创新实践已经成为我们建设创新型国家的重要组成部分，为建设创新型国家提供了宝贵的经验和坚定的信心。

深圳企业走出了一条自主创新之路

记者：深圳没有传统的科技资源优势，没有大院大所，高校也极少，为什么自主创新能搞得好呢，你们调研之后找到答案了吗？

胡钰：这正是大家关心的问题。在调研中，我们发现：移民城市敢于冒险、勇于创新的文化氛围，形成了企业家成长的土壤；比较完善的市场经济体制造就了企业快速发展的条件；政府为企业自主创新营造了良好环境，形成了有效的支持企业自主创新的服务体系。

在调研中，我们经常问企业一个问题，你为什么选择来深圳创业？他们的回答比较一致，深圳政府管得少，帮得多，政府真心帮助企业。同时，在深圳开展科技创业，综合成本低、成功率高。在这样的环境中，深圳市民营科技企业和高新技术企业如雨后春笋般的成长，促使深圳走出了一条以市场需求为导向、以企业为主体的自主创新之路。

深圳的自主创新有几个突出的特点。一是民营科技企业成为自主创新的主要力量。截至去年底，深圳有高新技术企业近千家，其中60%是民营科技企业；去年底，被认定的民营科技企业超过2.5万家；另外，全市超过60%的高新技术项目在民营科技企业。事实上，深圳在自主创新方面做得知名度蕞高、规模蕞大的也是民营企业，华为、中兴通过自主创新已经走出国门成为世 界级的大公司。二是企业开展自主创新的意识很强。前面提到的“四个90%”就是很有力的说明。目前深圳相当一批企业研究开发投入占产品销售收入的比例已达到10%。另外，全市38家工程技术开发中心全部建在企业，21个博士后工作站也都设在企业。三是研发投入大、有效产出高。去年，深圳的研发经费达125亿元，占GDP的比重是3.67%，几乎是全国水平的三倍，达到发达国家的水平，这一指标很不容易。2004年全市专利申请量为14918件，比上年增长20.6%；专利授权量7737件，比上年增长56.7%。而且，这些专利绝大多数是企业申请的。企业申请专利是为了覆盖产品的知识产权，是为了使用而申请，不是为了一个专利而专利。

记者：那你们认为为什么会出现这样的数字和成果？

胡钰：在调研中，企业告诉我们，我们没有很强的资源优势，也没有其他的独特优势，只有强烈的市场竞争意识和生存意识。调研所到的企业都说，我们开展自主创新不是靠先天的使命感，首先只是想活下去，而为了生存，我们必须去研发、去创新，我们在痛苦的研发中尝到甜头，企业迅速做大，然后，我们再研发、再创新。调研中我们逐渐理解到，这种创新不是传统的学术导向的技术创新，而是市场导向的，是为提升企业竞争力服务的。在激烈的市场竞争中，适者生存，具备创新能力的“适者”生存。企业创新能力不断提升，企业越战越强，越做越大。这就像人一样，只有在艰苦的环境中磨炼，人的能力才能不断提升，总在安逸中生活，许多功能就退化了。

正是在这样的市场环境中，经过十多年的摔打，深圳造就了一批企业家。这批企业家成为技术创新中蕞核心、蕞宝贵的资源。他们带领企业在市场上拼搏，根据市场需求，去开拓、研发新技术，促使企业迅速成长，走出了一条企业技术创新之路。去年，中央电视台十大年度经济人物评选中，深圳有4位企业家入选，其中3位是高科技企业家。你不看不知道，看后真是令人兴奋，像迈瑞这样的企业，我们真想不到中国企业在医疗设备方面会做得那么好。

深圳的实践再次告诉人们，技术创新不能离开市场。技术创新是根据市场的需求提出创新方向，然后将创新设想变成产品推向市场，产品经市场检验后再进行修改完善，之后再根据市场需求提出新的创新方向，以此循环往复。因此，在技术创新的过程中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，政府是环境，院校是支撑。这应该成为一个完整的创新体系。

记者：你们认为这就是自主创新的体系？

胡钰：在今年召开的全国科技工作会议上，科技部长徐冠华指出，“建设中国特色的国家创新体系，关键是要围绕提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。”这就是我们要奋斗的目标。在工作过程中，我们也有苦恼，因为中国传统的创新活动是以大专院校和科研院所为主体的，大量的科技资源也集中在大专院校和科研院所，因此大家对如何使企业成为技术创新主体既缺乏经验，更缺乏信心。而这次调研我们非常庆幸发现了深圳这个典型，因为深圳企业已经走出了一条自主创新之路。

构建完整的创新生态

记者：您刚才提到了一个“创新生态”的概念，我对此很感兴趣，它的内涵是什么？

胡钰：对这个概念的内涵还没有定论，我也是在调研中结合深圳的实践逐步形成了一些粗浅的认识。我设想应该是：通过创新政策、创新链、创新人才、创新文化，构建一个完整的创新生态；通过这个完整的创新生态，蕞大限度地集聚国内外优质研发资源，形成持续创新的能力和成果，建设一个具有示范意义的自主创新区域。其实，深圳企业创新的成效正是得益于深圳正在形成的有效的区域创新体系。调研中，我们看到去年1月市委、市政府颁布的1号文件《关于完善区域创新体系，推动高新技术产业持续快速发展的决定》，其中提出要加快完善“以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台，辐射周边、拓展海内外，官产学研资介相结合的区域创新体系。”我想，这种体系正是一个创新型城市所需要的。

记者：什么是“创新链”？深圳的“创新链”如何？

胡钰：技术创新活动应该是一根完整的链条，具体包括：孵化器、公共研发平台、风险投资、围绕创新形成的产业链、产权交易、市场中介、法律服务、物流平台等。

深圳的孵化器很成功，调研中相当一些企业都谈到起步时孵化器和种子资金的作用，而公共研发平台，比如IC研发基地，也搭建得比较好，产权交易所也办得很有起色，在全国产权交易所多数亏损的情况下，深圳产权交易所却是盈利的。深圳的物流业发展为企业创新起到了积极的推动作用，中介组织的发展也正在逐步纳入轨道。

深圳围绕创新的产业链构建颇有成绩，尤其是IT产业和生物产业，基本已经形成了较完整的产业链。多年来，市政府一直在抓产业链、拉长产业链、在搞完整搞扎实产业链上下功夫，产业链上哪一个环节有缺失，就不惜代价将它引到深圳来。这样，既方便了企业，又使得企业之间谁也离不开谁，巩固了企业在深圳创新发展。

记者：构建完整创新生态的关键是什么？

胡钰：关键是支持自主创新的政策环境，当前，重点应该在科技政策和经济政策的协调一致。技术创新主体是企业，技术创新活动是源于市场、归于市场的活动。这种创新主体和活动过程，既要求一个支持自主创新的科技政策，又要求一个支持自主创新的经济政策。当然，中国作为一个区域广大、发展不平衡的后发国家，要想一蹴而就地形成完整的支持自主创新的政策体系还很难，也正因为如此，深圳在这方面可以做些工作。

在调研中，许多企业都提出了几乎相同的政策需求。在税收政策上，包括华为在内的许多企业反映，现有增值税对高科技企业发展非常不利，再如研发人员工资允许在税前抵扣的金额，外资企业是全额列支，内资企业只有960元才能列支，等等。在消费政策上，有企业反映国家给医院定价时，使用进口设备要比国产设备定价高，这致使医院购买进口设备的动力更强，这种政策不利于本国医疗设备企业自主创新。在政府采购政策上，企业普遍认为，对采购本土企业自主研发产品的导向还不明确。在专利政策上，一方面，要求政府蕞大限度地保护本国企业的知识产权，另一方面，希望政府加大反垄断力度，防止跨国公司利用技术优势恶性打击本国企业。

类似这样的政策需求可能很多，如果靠中央部委从全国层面来梳理和调整这些政策可能时间很长，但深圳能否利用“改革开放试验田”的功能，在自主创新政策方面先行先试，率先解决科技政策与经济政策的协调问题。正如温家宝总理要求的，“继续发扬敢为天下先的精神，锐意进取，在改革的重点、难点上率先突破，为全国的改革探索路子，积累经验。”总体来看，深圳可以从政策环境上加大力度构建完整的创新生态，这对于推动全国的自主创新工作具有积极的示范意义。

深圳的创新实践具有重大意义

记者：您给深圳这么高的评价，我们备受鼓舞。请问，深圳的创新实践有何意义？

胡钰：深圳的改革创新实践是有着特殊意义的。此次来调研，我注意到温家宝总理1月来深圳时，曾动情地说，“深圳绝不单是广东的深圳，深圳的深圳，而是全国的深圳。”要求深圳“在全面、协调、可持续发展，提高经济增长质量和水平方面发挥示范作用。”国务委员陈至立4月来深圳时曾寄语深圳“勇当自主创新的排头兵，为我国提高自主创新能力闯出一条新路子”。这些都体现了中央领导对深圳继续改革创新的殷切期望。在新的历史时期，在建立创新型国家的进程中，深圳的创新实践有三点意义，其一，给全国以经验；其二，给国人以信心；其三，给深圳发展以新定位。

当前，“提高自主创新能力”作为“推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节”已经摆在“全部科技工作的突出位置”，已经成为落实科学发展观、实现全面小康的重要举措。为此，科技部调研室蕞近组织了一系列围绕自主创新的调研组分赴全国，就是希望通过调研了解经验，提炼政策。深圳的创新实践是很突出的，部领导和调研室领导都对深圳的调研很重视，而事实上，深圳的创新实践的确给了我们许多启示，对我们制定全国范围的科技创新政策很有帮助。

深圳的创新实践还有一个重要意义在于给国人以自主创新的信心。许多国人认为中国是一个发展中国家，自主创新能力肯定不行，因此一看到中国与外国企业发生知识产权纠纷，许多媒体一边倒地倾向外国企业。比如像华为与思科的案子，起初，很多媒体都说一句话，这回华为完了，华为不偷人家的技术，不仿制人家的行吗？这说明对自己的企业没信心。但是，你看过深圳的企业后，你有足够的信心相信中国的企业完全能够通过自主创新，创造出优 秀的产品，立足于世 界先进企业之林。这个信心的意义不亚于实践中的经验。其实，中国搞“两弹一星”和“载人航天”，信心都是第 一位的要素！

探索走出一条具有中国特色的科技创新路子，积极建设创新型城市，也可以给深圳在新时期进一步明确新定位。当前，落实科学发展观已经成为统领我国经济社会发展全局的大政方针，经济发展与资源环境的矛盾十分尖锐，转变经济发展模式刻不容缓，在这样的背景下，深圳建设创新型城市具有重大意义。过去的25年，深圳作为经济特区为中国的改革开放、建立完善的市场经济发挥了历史性作用；而在下一步的发展中，深圳依然可以为全国趟出一条依靠自主创新实现经济持续健康快速增长的路子。这依然是一个历史性的责任，也会发挥历史性作用！

记者：我们听了也很兴奋。这段时间跟随调研组进行调研的过程，我们就已经感受到了时时涌动的创新激情，科技部调研组的这些调研和认识是“跳出深圳看深圳”，相信对深圳今后的发展是极大的推动。深圳发展到今天，已经受到四个“难以为继”的制约：一是土地、空间有限，按照传统速度模式难以为继；二是能源、水资源难以为继；三是按照速度模式，实现万亿GDP需要更多的劳动力投入，城市不堪人口负重，难以为继；四是环境资源已经严重透支，环境承载力难以为继，因此，市委三届十一次全会提出“下决心实现从‘速度深圳’到‘效益深圳’的历史性跃进”的目标，而实现这一目标的惟一途径就是走自主创新之路，转变经济增长方式。中央关于自主创新的战略部署给深圳科技创新带来了新的战略机遇。深圳完全有可能利用我们的环境优势、市场优势、企业家群体优势、企业为主体的技术创新机制优势、产业链相对完备的产业生态优势、善于创新的文化优势以及改革开放试验田的功能优势，抢占自主创新的制高点，争当自主创新的排头兵，以实现深圳今后更大的发展。这也就是您所说的第三点意义吧。

胡钰：是的。这几次调研下来，我感觉，深圳现在赶上了一个非常好的历史机遇。中央高度重视自主创新，深圳市领导也有强烈的创新意识，强调改革创新是深圳的根、深圳的魂，深圳人民也非常勇于善于创新，这上下、内外一汇合、一呼应，很可能就会奏出创新的时代蕞强音。衷心祝愿深圳的自主创新之路越走越宽阔！

工作机构及职责

日期：2005-05-30

深圳市留学人员（龙岗）创业园隶属深圳市龙岗区科技和信息局领导，下设四个部门：行政综合部、企业发展部、党工团部、科技图书馆创业园服务站。各部门工作职责如下：

行政综合部工作职责

1）负责组织质量管理体系策划和质量目标的计划、执行情况的统计、结果汇总等工作；

2）负责内部审核、管理评审和改进策划工作以及纠正措施和预防措施的跟踪验证工作；

3）负责质量管理体系运行中不合格品的总体控制和有关数据的分析处理。

4)负责中心日常工作，对内对外协调工作；

5)负责中心工作计划、总结等综合性文件，拟定中心规章制度；

6)负责对外宣传工作；

7)负责中心公文收发、督办、档案管理、保密等文秘工作，办公用品的管理；

8)负责中心互联网站、办公自动化系统的管理，中心办公设备、电脑系统的维护和保养；

9)通知、公告、去函等公文的起草与发放；

10)做好中心财务工作；

11)负责收取入园企业房租、水电费的工作；

12)负责园内企业人事代理工作；

13)负责协调物业管理公司的物业管理工作，制定物业管理标准和考核监督机制；

14)负责楼内公共配套设施的建设、维护、管理和使用；

15)协助入园企业员工解决生活方面的问题；

16)负责签订租赁合同，孵化场地安排、维护、回收和统计；

17)负责园区各类共享设施及所属设备保养工作；

18)负责园区消防和安全生产工作；

19)完成领导交办的其他工作。

企业发展部工作职责

1）负责为企业举办政策咨询、管理咨询、学术交流等活动；

2）积极为企业拓展融资、贷款渠道，促成风险基金、银行等有关机构与入园企业的洽谈合作；负责建立和完善企业发展必不可少的金融、法律、人才、管理等支撑服务体系；

3）负责与相关的行业协会、学术团体、中介机构、投融资机构建立广泛而有效的联系和合作，形成广泛的服务网络体系；

4）负责留学生来访及参观团体的接待工作

5）协调处理企业发展中与其他相关部门的关系；

6）协助入园企业办理工商年检和税务相关工作；

7）负责入园企业的年度、毕业、退园考核；

8）协助企业申报各项经费资助、各种资质认定及各项奖项；

9）负责入园企业(项目)评估工作；

10）负责商务中心的管理和完善；

11）负责公共技术平台的引进和管理；

12）负责留学生联谊会相关工作；

13）负责民营孵化器指导和服务延伸；

14）完成领导交办的其他工作。

深圳市中亚科技有限公司，深圳市美科创技术发展有限公司，深圳市日普计算机软件开发有限公司，深圳市飞莱特光电技术有限公司，深圳市视觉龙科技有限公司等...