广东外向型经济经过30多年的发展,取得了令人瞩目的成就,伴随着世界经济格局的变化与广东经济发展水平的提升,未来的5-10年是广东经济发展与转型的关键时期,也是外向型经济发展与转型的关键阶段。
要继续巩固和扩大广东外向型经济优势,宜实施六个方面的战略举措。
贸易升级战略
广东贸易升级战略的内涵为加快转变外贸发展方式,着眼于自主创新能力提升,着力提高外贸发展的质量与效益,提升广东的国际竞争力。广东对外贸易发展应该摒弃简单的静态比较优势标准,代之以动态的比较优势标准,不再按照劳动、资本、技术等生产要素的构成来确立产业的选择,而是采用“收入弹性标准”和“比较技术进步率标准”,并加快加工贸易转型升级;对外贸易需要实现从外延型增量增长转变为质量调整型增长,坚持以质取胜,大力调整进出口结构、进出口商品结构、进出口企业结构、贸易方式结构、市场结构等以改变广东处于全球价值链低端的被动局面,提高广东参与全球产业分工的效益,使对外贸易战略完全转到有利于产业结构升级的轨道上来。
内外市场联动战略
充分利用国内国外两个市场和两种资源,既重视国外市场也重视国内市场,不但重视提升国际生产要素的配置能力,还要大力增强国内生产要素的配置和利用能力,拓展和培育产品在国内市场的销售渠道和品牌价值,吸引国内其他地区中高级生产要素,提升生产要素的国内配置能力。保持产品在发达国家传统市场销售份额,扩大在发展中国家新兴市场出口份额,通过“引资”、“引智”和“走出去” 提升广东在发达国家吸引中高级生产要素的能力。通过“走出去”扩大在发展中国家利用经济发展紧缺资源的能力。通过在更广泛领域配置资源和组织市场,使广东经济与世界经济更紧密联系在一起,全面提升广东经济的国际化水平,增强广东的中高级要素培育和集聚能力,形成内外市场联动新格局。
创新外资利用战略
在未来将创新利用外资方式,加大对外招商引资和招才引智力度,优化利用外资结构,提升外资利用水平,进一步发挥利用外资在推动自主创新、产业升级和构建广东开放型经济格局等方面的积极作用。对外招商引资必须重点选择资金或技术密集型且产业链条长的产业;应加强外资企业根植性,鼓励其加强与当地企业之间的联系,并经由产品联系而发展成技术联系;应大力推动外资企业进行技术转移,并积极推动内资企业积极主动学习与吸收外资企业所带来的先进技术;需要重视外资企业组织能力的转移,特别是切实采取措施鼓励外资企业高层管理人员与技术人员的自主创业活动。因此,广东在未来五年内必须创新利用外资方式,提高利用外资质量,优化利用外资结构,有效促进外资与内资互动,增强广东重点产业的国际竞争力。
企业“走出去”与跨国公司培育战略
未来五年,广东应该利用金融危机后境外资产贬值的良好机遇,鼓励企业充分利用全球智力资源,支持有条件的企业到境外设立研发机构,并购境外中小型科技型企业,提升自主创新能力。通过股权和资产收购,扩大海外商业存在,获取境外销售网络和国际知名品牌、管理经验等战略性资源。进一步建立境外合作区,充分利用发展中国家资源,鼓励企业在境外经济合作区投资经营,建立加工组装体系、工程承包及后勤配送网络等。拓展“走出去”渠道,利用广东及我国相对于发展中国家在技术和项目管理等方面的优势,加大企业境外项目投资、系统集成的投资方式,提高对外经济合作的收益。建立促进企业对外投资的服务体系和支持体系,积极培育广东的跨国公司,提升企业统筹两种资源两个市场能力,大力培育广东国际知名品牌,提升广东企业综合物流和全球供应链管理能力,尤其是要充分考虑到东亚地区、东盟地区内部贸易增长对广东企业国际化的影响,大力推动广东企业在上述地区的国际化步伐。
外向型经济协调发展与区域经济合作战略
广东在未来五年有效实施省内各区域外经贸协调发展战略,实现广东省各区域开放型经济的平衡和谐发展,而且可以有效实现各区域间外经贸错位发展,进一步发挥各区域的差异化的比较优势。在这一过程中可以进一步发挥珠三角地区作为全国和全省外经贸发展主力军的作用,并且充分发挥粤东、粤西、粤北地区的后发优势和发展空间,加快壮大粤东、粤西、粤北地区外经贸总量,促进形成各区域外经贸协调联动发展新格局。区域经济合作是在经济竞争条件下各国或地区为实现共同的利益目标、减少地区之间的利益冲突所选择的一种扩大开放程度的方式。地区经济合作的实现,可以在更大范围内建立统一市场,生产要素得到更优化的配置,专业化的分工与生产进一步完善,从而促进地区经济更快发展。
支撑外向型经济优势扩大的软实力战略
支撑外向型经济优势扩大的软实力战略主要涉及生产要素结构的提升、体制的改革与完善、公共服务能力的增强等等。开放型经济的形成与发展不仅是贸易自由化的经济,还包括要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动,实现资源的最优配置,从体制上看,开放型经济是指一种经济制度,该经济制度致力于主动对接世界经济以及世界经济规则。广东需要建立一种促进开放水平提升、以自己为主导的产业政策为基础、在全球配置资源的基础上提高经济效益、经济体制与世界经济规则接轨的开放型经济体制。另一方面,广东还需要培育和提升区域品牌价值,加大文化产业的发展,构建以岭南文化和海洋文化为主体的文明形象,同时努力构建宜居的城市形象和环境,以此吸引国际化人才在广东集聚和跨国公司总部以及研发机构对广东的投资。