继去年李克强总理所作的《政府工作报告》首提“粤港澳大湾区”、提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”之后，5日开幕的十三届全国人大一次会议上，李克强总理所作的《政府工作报告》再提“粤港澳大湾区”，明确今年要“出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。

粤港澳大湾区已经成为国家又一新的增长极。图为前海建设新景象。深圳商报记者 薛云麾 钟华登摄

原标题：粤港澳大湾区 再度写入政府工作报告

深圳新闻网讯 继去年李克强总理所作的《政府工作报告》首提“粤港澳大湾区”、提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”之后，5日开幕的十三届全国人大一次会议上，李克强总理所作的《政府工作报告》再提“粤港澳大湾区”，明确今年要“出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。粤港澳大湾区这一由深圳参与提出并积极倡导的思路构想，正在国家战略层面加快规划发展，将成为代表中国在世界版图发光发亮的新“一极”。

今天在京出席全国两会的许多广东的全国人大代表和政协委员，在分组审议、讨论发言或接受记者采访时，纷纷聚焦“粤港澳大湾区”再度写入报告。他们不约而同注意到，相较于2017年的政府工作报告，今年政府工作报告对“粤港澳大湾区”的表述有两个可喜变化：一是“粤港澳大湾区城市群发展规划”变为“粤港澳大湾区发展规划”，“研究编制”变为“出台实施”;二是首次被放在区域战略部分表述，与“京津冀区域一体化”和“长江经济带”并列。“粤港澳大湾区已经成为国家又一新的增长极，是国家从全球坐标出发，扩大对外开放、提升国际竞争水平的又一崭新举措。”

将深港河套地区打造为融合创新标杆

作为连任的全国人大代表，马化腾曾连续多年在提交的建议中，积极呼吁推动粤港澳大湾区上升为国家战略，今年，粤港澳大湾区再次被写入总理的政府工作报告，让他十分兴奋：“粤港澳大湾区是今年报告的一个亮点!”

今年，连任的马化腾继续向大会提交关于粤港澳大湾区的建议，在《关于加快粤港澳大湾区建设推动区域融合发展率先突破的建议》中，他对粤港澳大湾区的规划建设提出多项建议，包括促进大湾区“决策共商”，形成大湾区发展决策和咨询的双轨机制。在此基础上，推动在当前大湾区融合发展的关键领域和环节实现更大突破。“比如，居民生活方面，试点推行身份证明‘E证通’，使大湾区居民在一部手机上承载多张证件，包括身份证、回乡证、电子港澳通行证等，实现一机在手、无缝通行;出入境便利化方面，探索运用人脸识别技术整合内地与香港、澳门出入境核检需求，提高通行效率;协同创新方面，将深港河套地区打造为大湾区融合创新首个标杆项目，研究在该地区新设‘湾区大学’的可行性和操作路径;在吸引企业和人才方面，进一步扩大前海、横琴等已有鼓励优势产业目录和税收优惠政策的适用范围。”

此外，马化腾还建议政府鼓励大湾区“产业共建”，打造以“科技+金融”为基础的国际科技产业创新中心;支持粤港澳大湾区率先打造“科技创新成果应用先行区”，推进互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等新技术普及应用，探索建设“云上湾区”。同时，充分利用金融业集聚优势，在大湾区加快金融业开放步伐，提升金融在科技创新、成果转化、转型升级等方面的支撑力。“建议国家研究出台政策举措，充分利用大湾区沟通内外、连接全球的独特优势，鼓励和支持大型央企、民企，在粤港澳大湾区特别是香港、澳门设立国际总部，同时在大湾区内实施更加优惠政策，引进境外资本和企业，鼓励世界名企设立区域总部或创新研发中心，促进生产要素资源双向进出、有序流动。”

建议大湾区范围向东西两翼再延伸

全国人大代表、深圳市人大常委会主任丘海也在今天的审议中建议，将粤港澳大湾区的规划范围向东西两翼继续延伸。丘海说，粤港澳大湾区建设已上升为中央决策、国家规划，也是广东新时代深化改革开放发展、加强粤港澳合作的重要平台载体，建议进一步扩大粤港澳大湾区的规划布局“视野”，为大湾区中远期发展提前布好局、奠定好基础。

“目前规划中，粤港澳大湾区建设是以珠三角为基础，由珠三角9个市区和港、澳两个特别行政区形成的城市群”。丘海建议，能否将这个“9+2”的范围，沿着珠三角东西海岸线，向东延伸至汕头、向西延伸至湛江，这样可以将华南5大港口城市都包括进大湾区规划发展蓝图中，也能够为大湾区未来进一步发展提供一个战略纵深，同时可以为大湾区未来的“起飞”安上“两翼”。“‘9+2’城市中，有一些开发度已经比较高，面临发展空间紧约束等问题，如果将规划范围延伸到两翼，可以为下一步纵深发展留下更大空间。”

丘海认为，粤港澳大湾区的融合发展，必须要以交通设施的互联互通为引领和基础。“交通是支撑，建议以广州、深圳为双中心，构建覆盖大湾区的轨道交通网络。”

今年粤港澳三地将实现“一小时生活圈”

全国人大代表、国务院港澳事务办主任张晓明认为，建设粤港澳大湾区一定要“大手笔”。 “港澳地区对于粤港澳大湾区建设期待很高，从香港、澳门目前经济发展来看，也亟需与广东合作共赢。”张晓明说，在目前国际经济格局发生深刻变化的情况下，港澳地区要寻求更大的发展，只有一条路可以走，就是与祖国内地更进一步融合，特别是加强与毗邻的广东地区的融合发展。

“粤港澳大湾区建设面临的问题也不少”，张晓明坦言，与世界上其他大湾区相比，粤港澳地区的情况更复杂，涉及“一国两制三个不同关税区”，经济制度、法律制度、监管制度都不同，要真正实现人流、物流、资金流等自由流通，非常不容易，“这就要求我们要如今年政府工作报告中指出的，从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬。”他还提出，今年港珠澳大桥开通后，粤港澳三地将实现“一小时生活圈”，到时从香港国际机场到澳门可能比到香港岛更快。

建设粤港澳大湾区国际科技创新中心

去年“粤港澳大湾区”首次写入总理《政府工作报告》后，马化腾曾提议把大湾区打造为世界级科技湾区。今天，全国人大代表、广东省科技厅厅长王瑞军接受深圳商报记者采访时，对将“科技湾区”作为大湾区的首要特质也十分赞同。

王瑞军说，他十分赞同也十分希望粤港澳大湾区建成一个科技大湾区，“实际上，国家也是这样规划的，提出要建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。”王瑞军认为，尽管粤港澳互为毗邻，但历史上在基础设施一体化、政策衔接等方面，还有很大的融合发展空间，基础设施先行、政策体制机制创新是必要的。与此同时，要把创新资源、要素的配置和流动等制约问题有效解决，发挥大湾区内每一个成员的优势，互利共赢，整体上实现创新一体化。

“今天的政府工作报告中提出，建设北京、上海两个科技创新中心，我们希望在十九大之后，部署一个新的科技创新中心，就是粤港澳大湾区国际科技创新中心，发挥广东的产业优势，发挥香港的金融和国际化优势，发挥澳门的区位、会展等优势，形成湾区创新经济，这对广东的发展甚至支撑全国的发展都具有重大意义。”

王瑞军还特别提出，加快粤港澳大湾区建设，广东应充分发挥广州、深圳双核心、双引擎的作用，广东省提出打造的广深科技走廊，也是引领粤港澳科技大湾区一个主要的创新带，“这个科技走廊是开放的、衔接的，现在香港已经有了‘广深港科技走廊’的说法。”

港澳代表委员积极推动粤港澳大湾区建设

在今年全国两会的“开场”记者会——全国政协十三届一次会议新闻发布会上，新闻发言人王国庆就表示，中央有关部门会同粤港澳三地政府共同编制的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，已经按程序报批，审批通过后将正式公布。

之后，“粤港澳大湾区”就在出席会议的港澳代表、委员中引爆了话题。全国人大代表、香港工会联合会理事长吴秋北接受采访时表示，粤港澳大湾区建设将会给香港青年提供更多发展流动的机会，这个是必然的。香港和内地的青少年教育交流是一个重要议题，香港工联会一直积极推动这方面的工作。

“目前内地科技创新发展迅速，香港创业成本高，香港青年来到内地创业将会获得更多机会，而且内地好的创业项目，也可以到香港发展，香港在融资、项目管理等方面具有较好的专业服务，两地应多合作交流。”吴秋北称。

在今年两会上，香港特区工联会4名代表委员带来的12项议案提案，均拿出与大湾区建设有关的具体意见，其中包括完善港人内地就业保障，促进大湾区内人流、物流、资金流及信息流更加通畅。

在今年两会首次开启的“委员通道”上，来自香港的李文俊委员积极给粤港澳大湾区做宣传;同样来自香港的蔡冠深委员表示，粤港澳大湾区作为中国改革开放的前沿，在国家现代化建设中起到非常重要的作用。大湾区建设如能融入国家发展战略，必能发挥强劲的引擎作用。(特派记者 崔霞张妍)