十年磨一剑

专业镇是指20世纪90年代开始在广东出现的，以镇(区)为基本地理单元、主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的一种集群经济发展载体和模式。

2000年，广东省抓住镇域经济特色化、中小企业集群化的发展机遇，启动了“专业镇技术创新试点”工作。

2009年，专业镇总产值就突破了1万亿元，占本级工农业总产值的比重接近40%，涵盖了陶瓷、机械、五金、电子、纺织服装等30多个优势产业，成为全省产业结构升级的重要支撑。但在专业镇快速扩张的背后，随之而来的问题也成为束缚其二度扩张的枷锁。

2010年，时任广东省委书记汪洋在广东省委常委会学习务虚会上提出“依托专业镇，实行一镇一策的产业转型升级改造”，将专业镇工作正式作为广东加快转变经济发展方式的实际举措内容提到省委战略高度。

广东省专业镇经济经过十余年的发展，目前已经成为支撑广东经济的重要支柱。作为一种新型的经济组织形式，也成为推动广东农村工业化、城镇化、信息化、国际化的最有效的发展模式。在国家大力推进新型城镇化的当前，专业镇的发展或许能为其提供些思考。

创新不足转型遇瓶颈

据悉，广东专业镇大多以传统的劳动密集型产业为主，但十多年来，创新仍未成为企业的群体性行为，且特色产业技术对外依存度较高，这成为了专业镇最大的发展瓶颈。而转型升级是促其实现可持续发展的必然要求。

《中国区域创新能力报告2012》显示，广东创新能力和服务能力不强，部分企业满足现状、被动求稳，缺乏创新热情。目前，全省企业中拥有专利的仅占3%。大中型企业建立研发机构的比例不高，重大核心技术突破、原始创新不多。小微企业没有足够的实力设立研发机构，也难以得到较好的科技服务。

此外，金融和科技、产业的结合还不紧密，科技金融尚难以为创新活动和成果转化提供有效的服务支持。知识产权质押、科技保险等金融服务进展不快，风险投资除深圳外数量不多、规模不大。

实施“一镇一策”

“2013‘广东创造’转型升级论坛暨广东省专业镇镇长高峰会”于近日在广州举行，围绕着“镇域经济，产业转型;现代服务，助力升级”和“联合品牌，协力发展;城镇化路，先行先试”等话题进行了广泛探讨。

广东省科技厅厅长李兴华指出，专业镇转型升级是加快转变经济发展方式的重要举措，是突破专业镇发展瓶颈的必然之路，是促进县域经济发展和区域协调发展的重要途径。李兴华强调，要以产业转型升级为主线，以优化产业生态环境，促进“双提升”为重点，以制定“一镇一策”为切入点，广泛整合集聚创新资源，加强创新平台、创新载体、创新网络和创新服务体系建设，促进专业镇向创新型转变，使之成为推动广东省产业转型升级的强大力量。

据悉，目前佛山南海、禅城两区的陶瓷业、五金制造业和纺织业，东莞虎门的服装业、大岭山的家具业、大朗的毛纺业，汕头澄海的玩具业，中山小榄的五金制品业和电器音响业等产业表现尤为突出，这批专业镇选择的路径不同、方式各异，但都达到了产业结构调整、转型升级的目的。

“加快转型升级、建设幸福广东”是“十二五”期间广东工作的关键和核心。经过10年的高速发展，广东专业镇目前产业基础较好、区位优势明显、基础设施相对完善，同时，专业镇还是广东民营经济和中小企业的富集区，是强国富民的涵养地。因此，加快专业镇转型升级，将有效激发民资、民智，对于扩大内需，增强经济内生动力和市场活力，增创市场经济体制机制新优势都具有十分重要的战略意义。