禅城区地税局祖庙分局是禅城区内管户最多、组织税费收入规模最大的基层地税分局，辖区内企业规模不一。小微企业该如何管理?重点企业又该如何做好贴身服务?祖庙分局党支部坚持围绕税收工作中心抓党建，创新征管模式，整合综合治税力量，探索零散税源社会化管理，打造群众叫好的服务品牌，创建服务型、创新型基层党组织。

探索零散税源 社会化管理

祖庙分局目前管户26400多户，面对辖区企业规模参差、行业繁杂的情况，祖庙分局党支部把征管改革作为“创新书记项目”，由支部书记牵头，直接抓改革，全体党员充当改革“主力军”，围绕“抓大、控中、规范小”工作主线，为大企业做好服务，为小企业节省纳税成本。

“在26000多户企业中，有12500多户是个体户，这些个体户分布在祖庙街道辖区，非常零散。”祖庙分局局长张长浩向记者介绍，为突破小微企业管理“户多人少难管好”的瓶颈，在禅城区地税局的统筹部署下，祖庙分局去年9月份率先开展零散税源社会化管理试点，在祖庙街道成立城北、永安、同济、朝安四个零散税源户办税点，组建专业协管队伍，共同规范小微企业管理。

“这种管理模式不仅有协管员专门跟踪服务小微企业，还利用居委会的力量开展网络化管理。”祖庙分局党支部书记刘凌告诉记者，通过整合、利用综合治税资源，零散税源管理由以往的税务机关唱“独角戏”模式转变为点、线、面相结合的网络化管理，探索出一条“政府领导、地税主管，部门配合，社会参与”的零散税源社会化管理之路。

调动综合治税力量 实现“三赢”局面

“现在我到朝安办税点就可以办理地税业务，不用大老远跑到岭南大道了。”阿梅在朝安路上开了间小店，自从祖庙分局成立了四个零散税源户办税点后，不同片区的纳税人可就近办理涉税事项，十分便利。

综合治税力量的调动使专门服务于零散税源户的工作人员翻倍，纳税服务更加专业细致。“我们通过电话、短信对纳税人进行提醒，比如忘记交税、与税款挂钩的银行卡缺钱等，我们都会进行提醒。”祖庙街道财政局副局长霍耀楠介绍，专业协管队工作人员还加强对商场、路面经营情况的巡查，采集企业经营信息，并将信息反馈到地税部门。“协管力量得到充分补充，使人力资源安排更为合理，企业规范管理力度增大，有效堵塞征管漏洞，平衡企业税负，维护公平公正的税收环境。”祖庙分局党支部书记刘凌表示。

对政府来说，新管理模式由政府统筹配置协管资源，牵头调动起国税、工商等相关职能部门及村居力量加强对零散税源户日常经营各环节的管理，有利于增加地方财政收入，营造平等和谐的经营环境。零散税源社会化管理经过10个月的实践，实现了纳税人、政府部门、税务机关的三赢局面。

跟踪旧改项目 服务产业提升

近年来，禅城区通过“三旧”改造引入多个建设项目，面对新的发展形势，祖庙分局由支部书记带头深入企业，实地调研东华里、永新村等“三旧”改造项目、季华路升级改造项目，成立项目工作小组，从房屋拆迁、土地交易、实施建设、招商引资、企业进驻等环节做好税务跟踪，针对管户类型及需求丰富服务项目及内容，主动为新驻企业解决涉税问题，服务于辖区产业升级需要，培育优质税源。

永新房地产开发置业有限公司财务总监钱飞对此感受良多。该公司是佛山市首家参与“三旧”改造项目的企业，涉及多个旧改项目。“如果我们不清楚哪些减免政策、优惠政策等，祖庙分局便会组织我们开协调会，专门对“三旧”改造涉税问题进行研究，”钱飞表示，在税务部门的指导下，公司对土地入股、安置房分配等该办理什么税务手续逐渐熟悉了，使项目能够快速推进，祖庙分局还专门派人现场指导，避免企业因为不了解相关政策而承担税务风险，甚至受到处罚。“税务人员的专业素质、服务态度我们相当满意。”钱飞笑着说。