就经济增长数据来看，2013年上半年，广东交了一份不错的答卷。

经国家统计局初步核定，2013年上半年广东实现国内生产总值28465.92亿元，同比增长8.5%，高于全国0.9个百分点。其中完成固定资产投资总额9220.22亿元，同比增长18.6%。

广东省统计局局长幸晓维在接受媒体采访时表示，“在全国经济增速持续放缓、外围形势依然未见好转之际，广东上半年能取得8.5%的增长实属不易。”

接受本报记者采访的人士表示，自欧债危机爆发以来，广东从去年上半年经济进入低谷期，到今年开始逐步回升，其间伴随的是广东自身经济结构调整，这一过程还尚未完成。

当前支持广东经济发展的动力，与扩大重大基础项目投资、推进粤东西北发展，以及产业结构调整计划直接相关。

扶持粤东西北

7月22日下午，广东召开省委常委会议，审议《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。

广东省委书记胡春华在会议上指出，促进粤东西北地区振兴发展，不仅关系粤东西北地区自身的发展，也是珠三角地区加快经济转型升级的迫切需要。

上半年，粤东西北GDP增长10.5%，增速比广东全省高2.0个百分点。尽管如此，粤东西北地区生产总值占广东全省的比重也不超过三成。

因此扶持加快粤东西北发展，已成为广东调结构的一项战略工程。

在观察人士看来，广东支持粤东西北发展的重要举措，即在于基础设施和重大项目布局上的倾斜，以及对落后地区财政转移支付的加大。

以湛江为例，7月11-12日，广东省省长朱小丹率队调研要求湛江要夯实交通基础设施，全力打造广东现代重化基地，积极促进民营经济发展，培育粤西海洋经济增长极。

偏居粤西的湛江，得到了广东省在产业布局以及重大基础设施建设上的多项支持。除宝钢湛江钢铁项目、中科炼化项目以外，有一大批基础设施项目正在启动之中，其中包括东海岛铁路及湛江国际机场选址等。

广东省汕尾市经信局局长黄万祝在接受记者采访时透露，除了上述支持粤东西北地区振兴发展的决定以外，广东省委还有另一项政策“支持粤东西北地级市城区扩容提质”。

“扩容提质”要求以新型城市化理念，实现粤东西北地区地级市城区在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、管理服务等方面的提升，使得更多地级市城区成为具有辐射带动能力的经济增长极，从而带动东西北地区发展。

“现在我们还主要是在推进基础设施建设。”黄万祝表示。对于粤东西北地区来说，做好城市以及配套基础设施的工作，既是目前推动经济增长的动力，又是未来发展的必备之举。

产业调整深入

在完善粤东西北地区基础设施和产业布局的同时，广东也在继续推进着珠三角发达地区的产业结构转型和升级。

以希望转型成为国家高端装备制造业基地的佛山为例，其传统产业仍面临不小的困境。

2013年上半年佛山制造业完成投资262.71亿元，传统制造业电子信息、机械装备、食品饮料、建筑材料、汽车行业等九大产业投资增速同比负增长72.9%。

“当前佛山经济面临的挑战依然严峻，我们到企业调研显示，现在企业普遍高库存，对经济观望情绪较浓。”佛山市发改局局长周文在该市半年经济分析会议上说。

对此，佛山市市长刘悦伦指出，佛山必须从依靠外因刺激转向苦练内功。

而在产业如何转型的选择上，珠三角地市也各有侧重，其中尤其以对LED产业发展的态度最为明显。

今年5月份，东莞市政府审议通过了《东莞市促进LED产业发布实施办法》。同期，中山市科技局也对外表示，中山市政府已批准《中山市LED产业发展规划》，正在开展前期招标工作。但在东莞、中山两市明确表示扶持LED产业发展之前，深圳市政府曾在4月末废止了该市的LED产业规划。

市场人士解读，这是基于深圳与中山、东莞两地不同的产业结构。

不过，在深圳社会主义学院副院长、综合开发研究院副院长谭刚看来，这反映出的仍是政府习惯于主导市场的思维，以政府规划代替了市场运行。

由此延伸，谭刚认为，产业结构的调整，还必须与政府体制机制改革配套起来，进一步理清政府与市场的关系。