原题：东莞全力开展对口援疆工作 2020年投入资金超8亿元

产业援疆打造 经济发展新引擎

粤通公司的员工在生产数据线。

编者按

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。这一年，是东莞市对口支援新疆生产建设兵团第三师图木舒克市(下称“三师图市”)的第十个年头。

新一批的东莞援疆干部抵达三师图市，按照粤新两省(区)党委对新一轮对口援疆工作的部署要求，从民生项目、产业扶持、教育医疗、扶贫攻坚、文化交流和镇团结对等方面立体化、系统性地推进对口援疆工作。

近日，记者深入三师图市，采访东莞援疆工作的一线情况。今天起，将分上下两期推出《莞疆协作新篇》报道，敬请垂注!

在塔里木盆地西北部的一片绿洲，北接天山、西连帕米尔高原、南依喀喇昆仑山脉、东靠塔克拉玛干沙漠，这是新疆生产建设兵团第三师的所在地。

三师图市是东莞援疆工作的主阵地，如今在当地开展工作的各类广东援疆干部人才共有137人，其中东莞就有65人。

2016年至2020年，东莞市本级财政资金连同省级财政统筹资金，累计向三师图市投入援疆资金34.53亿元(其中2020年援疆资金8.01亿元)，约占兵团受援资金总额的29%，位居对口支援兵团各省市之首。这些资金85%以上投入到民生领域，先后实施了251个援疆项目。

此外，援疆资金通过多种方式带动当地产业发展，打造经济发展的新引擎。在广东省援疆前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队的努力下，70多个产业项目先后被引入三师图市，总投资超过90亿元，累计为受援地新增就业岗位1.3万个。

1 广东产业援疆的标杆项目达产

在新疆第三师41团草湖镇，机器在夜以继日地轰鸣。新疆的棉花运送至此，高度自动化的产线，将其变为一捆捆的棉纱，销往海内外。

这是东纯兴集团100万锭纺织项目，总投资近40亿元，在援疆各省市产业援疆项目中投资额最大。这一项目在2020年6月已实现全部达产，解决受援地5000多人就业问题。

“2020年6月份第三期东湖兴40万锭项目全部投产，标志着东纯兴集团100万锭规模的建设目标顺利完成!”东纯兴集团董事长凌力说，现在他们的订单主要来自于广东、江苏、浙江等地，可以说是不愁销路。

2014年6月22日，广东省党政代表团在新疆考察期间，与兵团商定共建兵团草湖广东纺织服装产业园，致力将其建成“全国一流、世界先进”的纺织服装产业基地、喀什对接丝绸之路经济带和中巴经济走廊战略的重要平台、广东产业援疆的标杆项目。

本着“专业的人做专业的事”的初衷，东纯兴决定引入托管经营模式。

2016年下半年带领团队密集拜访20多家国内有实力的棉纺企业，并选定全国棉纺龙头企业——山东德州恒丰集团，实现对100万锭纺织项目的托管经营。

托管经营模式充分结合国有企业的资金优势、民营企业的管理及技术和市场优势、三师当地的原材料优势，促成了项目的高水平运作，取得了良好的经济社会效益。

经过严格质量管控，东纯兴集团的产品AA级质量指标由建厂之初的33.9%提高到2020年11的88.8%，生产的精棉/莫代尔紧密纺针织纱获得2018—2019年度优质色织布用纱精品奖，黏胶涡流纺针织纱获得2018—2019年度优质色织布用纱优秀奖。

自2017年第一期项目投产以来，截至2019年底，东纯兴集团累计产销各类纱线约20万吨，实现销售收入约40亿元，为三师图市累计上缴税费4534万元。

“2020年三期工厂销售收入为17.5亿元，明年预计可以达到25亿元。”凌力说。

记者从采访中了解到，东纯兴集团的员工工资水平整体在3000元到5000元，对当地居民来说有很大吸引力。

“近年来东纯兴集团主动承接地方县市劳动力就业转移，先后接收周边地方县乡4000余人就业，助力地方2300余人脱贫。”凌力说。

此外，为进一步创新援疆建设工作，推动草湖产业园创新发展和转型升级，东实集团与新疆生产建设兵团、兵团三师等共同出资设立了“新疆草湖纺织服装产业发展基金”。

其中，东实集团作为东莞市政府指定出资合伙人，在纺织服装发展基金中计划出资3亿元，通过充分发挥产业基金的作用，推动产融合作在纺织产业链发展中的撬动和拉动作用，促进新疆东纯兴集团的高质量发展。

2 企业走上投资建设运营“高速路”

在东纯兴这样的标杆项目引领下，越来越多的投资者将目光聚焦在三师图市。

目前，顺丰科技投资1.2亿元建设的丰农益疆项目已基本完工，从全产业链助推三师图市及南疆地区水果产业发展;东莞福瑞公司投资8亿元的装配式建筑钢结构项目已动工建设，建成后可带动300多人就业;东莞泽景果品公司将投资9.5亿元建设果蔬物流园项目，帮助三师拓宽特色农产品销售渠道;华为科技有限公司也计划在图市建设云数据中心……

2020年上半年，三师图市达坂山工业园区还是一片高低落差达15米的沙地，土方达200万立方米，单单土地平整就需要两个月以上。

后来，从签约到开工、投产，用了不到半年时间，新疆唐锦纺织有限公司走上了投资、建设、运营的“高速路”。

12月下旬，记者来到唐锦公司，数百台织袜机在轰隆隆地运转。投产仅3个月，唐锦便实现2000多万元的产值;未来3年，唐锦预计总投资约15亿元，将计划投建10000台织袜机及橡筋、包纱、袜产品包装等生产配套设备。

18岁的古丽亚尔·百合提亚尔从技术学校毕业后，便进入唐锦工作。尽管她还在实习期，但是经过自己努力工作，一个月下来，她可以拿到2000元的收入。

“目前，我可以管理好30多台织袜机，我的目标是60台，一旦实现这个目标，我的工资可以增加到每个月3000多元。”古丽亚尔说，对于这样的收入，她很期待，也充满信心。

唐锦公司副总经理李峰介绍，该公司是江西茂华(控股)集团依托“一带一路”核心区战略优势、南疆丰富的棉花资源，布局新疆图木舒克工业园区又一个全产业链的织袜新项目。

该公司自2020年9月10日正式试生产，一个车间480台织袜机，90多名员工，在短短的3个月时间里，便为公司创造了300多万美元的出口创汇收入。预计今年，该公司将有9个类似的车间投产。2023年，预计1万台织袜机全部上线。

“在按照计划达产后，公司可年产13多亿双中高档棉袜，年产值可达约25亿元，出口创汇可达3亿美元。不仅如此，还将解决1万人就业，带动当地群众致富。”李峰说。

东纯兴公司的员工在操作设备。

3 卫星工厂模式实现“在家就业”

李峰所说的达产后的1万个工作岗位，一半是在工厂里面，另一半则是分散在周边团场的居民区。

为了响应兵团、三师党委为团场职工增收致富的号召，企业承担更多的社会责任和义务，唐锦适时推出了卫星工厂新模式，打造企业与团场居民合作式办厂，让团场连队职工“足不出户，在家就业”的新型创业就业模式。

将织袜后道工序，放到团场、连队进行生产，让职工群众利用在家庭空闲和业余时间增收致富。

“织袜的后道工序主要有翻袜，用直缝式缝纫机进行缝头，然后通过模具定型，定型后贴上商标包装即可。”李峰说。

根据工序和生产特点，目前该公司推出两种卫星工厂模式，一种是合作式工厂，一种是家庭式工厂。

合作式卫星工厂主要在连队职工聚居地，选一间约200平方米的空置房子，由附近连队居民组建合作社或注册个体工商户。合作社人员40至50人，日产量可达4万至5万双袜子。每天可为合作社人员带来一笔可观的收入。

李峰说，家庭式卫星工厂则是设在职工家中，由职工家庭成员自行管理，共同完成。

一般职工家中腾出约20平方米的地方，由该公司免费提供或购置一台缝纫机，一台小型定型机即可。

“家庭成员一有空闲，随时开工生产，可为参与的家庭创造150元左右的日收入。”李峰说。

37岁的阿孜古丽·米吉提是三个孩子的母亲，如今她在51团的一所民居的卫星工厂缝制袜子。她每天工作8小时，能够缝制四五袋袜子，能赚六七十块钱。

“感谢国家的好政策，在这里上班很方便。现在每个月我能赚2000元左右，对收入比较满意。”阿孜古丽·米吉提说。

为了让更多当地群众能够顺利就业，2020年工作队共安排援疆资金22958.6万元用于扶持受援地产业发展和促进就业(占年度计划援疆资金28.67%)。截至12月底，援疆资金已100%拨付，计划项目已100%完成。

4 引进企业为当地培养现代产业工人

除了让群众实现就业增收外，东莞为当地引进的制造业企业，还为三师图市培养了一批批产业工人。

在三师图市电子产业园内，新疆粤通实业有限公司的生产线上，100多名工人正在各自岗位上有序工作。这是生产了三师图市第一根数据线的企业，公司董事长陈红阳不时会从广东飞来了解最新情况。

粤通公司在三师图市的电子产业园项目，总占地254亩，目前已投产两个项目，分别为手机及电脑配套产品项目(数据线制造)、电线电缆制造项目(押出线材制造)。

陈红阳说，2020年尽管受疫情的影响，但该公司的电子产业园也完成了5000万元的产值。

为助力广东省援疆前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队“千工程”培训千名以上少数民族技术型人才工作，全面提升生产一线员工操作技能和综合素养，保证公司的正常生产和产品质量，同时为了员工更好地适应公司的快速发展，满足园区投产需要，粤通公司从2020年5月起特开设培训课程，以提高员工的职业素养及业务技能。

公司技术人员把到企业的每一位团场农民工，从零开始认真耐心地培养成一位合格的产业工人，再努力从产业工人中培养技术型人才。

此次培训以专业技术人员带领学员以经验讲解和实际操作演练、专业指导等方式进行。172人接受并通过了本次培训考核。

注塑组的员工木沙江·买海提，在图木舒克技术学院毕业后，回到团场跟随父母一直以打短工务农赚钱。他在粤通正式投产后进入企业工作，成为了一名产业工人。

“刚开始的时候，我什么也不懂，但经过公司技术人员认真耐心的培养，如今的我成为一名合格的产业工人。”木沙江·买海提说，到企后经过技能培训，学习注塑技术，他很快掌握了注塑技巧，从单日成型133根合格的GVA线，到如今单日完成941根。

通过自己的努力，目前，他已是生产线成型组的小组长了。因此，他每个月有了3000多元收入。不仅收入提升了，他还能带动其他员工的积极性，让自己的组员也能尽快地掌握成型技巧，提高产量。

“每个月有了3000多元的收入，这对于我来说，真是一份不错的工作。”木沙江·买海提感慨道。对于他的这份工作，他父母也是非常满意。

“培训扩大了工厂员工知识面，并全面提高了专业技术素养。”陈红阳说，与东莞的同等规模产线相比，培训后能够达到东莞的60%产能，在培训前这一数字仅为10%。

对于公司的未来，陈红阳颇有信心。“未来3年，预计可实现产值3亿元，届时公司用工人数将达到1500人至2000人。”

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工作队加大招商力度推动项目落地

对口援疆以来，以东莞援疆干部为主体的广东省援疆前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队一直坚持“以招商促产业，以产业促就业，以就业聚人口”，充分发挥广东的产业优势，全面加大产业支援力度，先后为三师图市引进一批符合产业发展导向的投资项目，支持三师图市逐步健全产业体系、不断壮大综合实力、有效拓展人口集聚平台。

2020年，新一批援疆干部进疆后，克服疫情影响等不利因素，发挥自身工作经验优势，加强与当地招商引资部门和各经济开发区的有效联动，以扎实有效的举措大力协助三师图市开展招商引资，招引龙头企业，不断强化受援地造血功能，落实就近就地就业政策，全面助力脱贫攻坚。

工作队积极配合三师图市领导和商务局、开发区、招商小组等部门，先后多次赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展登门招商，充分发挥工作队和后方资源优势，全年累计拜访对接各类企业、商会、协会2084家，对接洽谈项目165个，涉及金额640亿元。2020年产业援疆已签约项目27个，协议总投资约154.89亿元。

工作队协助三师图市各部门以平台招商、小组招商、驻地招商等多种形式，先后举办大小招商专场推介会30余场，覆盖企业500余家。促成华为、广东省能源集团、广汽传祺、安德光电、联益科技等一大批项目签约或达成合作协议。

其中在东莞举办的第三师图木舒克市2020年第二次招商引资项目“云签约”活动，通过视频连线的方式，与来自深圳、东莞、中山、佛山等市的14位企业家成功签约，涉及投资总额82.15亿元，涵盖纺织服装、电子信息、房地产、教育旅游、商贸物流、卫浴五金等领域。

引进的产业项目涵盖三师图市各个行业类别，丰富了该市产业门类。同时，结合三师图市现阶段经济社会发展和产业、资源禀赋等要素情况，工作队重点突出招引农产品精深加工、纺织服装企业、电子信息制造、建筑工程和文旅医疗服务等5类企业。

目前，在三师图市“十四五”规划编制中，明确以纺织服装、农副产品精深加工、电子信息等为今后产业发展重点。

广东省援疆前方指挥部驻第三师图木舒克市工作队将按照三师图市党委的工作部署，开展“精准招商、以商引商”，加大宣传推介力度，助力改善营商环境，对重点产业和优势产业给予更多的资金支持，做好“引进、培育、服务”工作，使一批前景好、后劲足的援疆企业扎根三师图市，成长壮大，确保产业援疆工作取得实实在在的成效。

●采写/摄影：记者 龚名扬 刘强