启动七大战略性新兴产业基地，奖励参与国际国内标准制定的“领跑者”，实施支持出口产品转内销行动计划、推动外资企业三年内销1.5万亿元……制造名城、外贸大市东莞2月25日发布2021年市政府一号文《关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》，推出16条、87项重磅政策干货，全方位打造具有东莞特色的新动能体系，以期在今年迈入万亿GDP俱乐部、5年内形成“万、千、百”亿级制造业高质量发展梯队，让新动能成为经济增长的重要引擎。

“新政注重‘有中生新’与‘无中生有’相结合。一方面聚焦‘有中生新’做强存量，依托头部企业和优势传统行业，通过人才、数字、品牌等手段，引导企业做强产品终端和销售终端，进一步巩固产业链竞争优势。另一方面聚焦‘无中生有’实现突破，大力引进战略性新兴产业集群，提出将新产业、新业态、新模式率先导入重大产业发展平台，形成多元发展、多极支撑的新格局。”东莞市委常委、常务副市长喻丽君介绍。

据介绍，此次新政聚焦产业、企业、科技、投资、市场、平台领域，着力打造六大新动能。如产业新动能方面，提出在文旅、汽车、教育、体育等行业深挖新动能，三年内每个行业各引进培育2—3个具有较强竞争力的龙头企业;科技新动能方面，提出三年内打造中试基地10个以上;平台新动能方面，提出将重大发展平台打造成新动能发展的引领示范区，适度超前布局5G基站、智慧交通等新基建，鼓励率先培育发展数字经济、创意经济、宅经济等新业态新模式。

地处广州、深圳两大超级城市之间，东莞在新旧动能转换中如何避免虹吸效应、增强对新兴产业的吸引力?东莞市发改局局长陈庆松介绍，东莞将统筹约70平方公里空间，高规格布局松山湖生物医药、东部智能制造、水乡新能源、临深新一代电子信息等七大战略性新兴产业基地，在基地内推广实施“标准地”、“带设计方案出让”等改革，打造一批千亿级战略性新兴产业集群。

东莞素有“世界工厂”称号，食品饮料、纺织服装、家具制造是其三大优势传统产业。如何以新动能让这些传统产业“老树发新芽”?东莞市工信局局长詹志斌介绍，针对三大优势传统产业，东莞将围绕每个产业分别认定2—3个镇街作为产业集群发展的核心区，引导产业聚集化发展。同时实施传统产业“品牌赋能”计划，引导企业加强品牌战略管理。例如，鼓励通过中央、省级主流媒体及大流量媒体平台开展品牌营销推广，每家企业每年最高给予500万元增量奖励。

记者从发布会上了解到，去年以来，东莞经受住了全球蔓延的新冠肺炎疫情的巨大冲击，以持续的改革创新在投资、外贸等领域展现了澎湃的新动能：产业“补链”取得新进展，成功招引京东大湾区总部等重大项目，2020年实际引资1499亿元，增长25.3%;外贸激发了新需求，通过“乐购东莞”等品牌活动挖掘内需潜力，2020年外资企业内销额近5000亿元;今年又迎来企业上市“开门红”，已有三友联众、优利德、生益电子3家企业登陆A股，目前境内外上市企业达61家。

喻丽君表示，东莞连续多年以市政府一号文的形式出台重磅政策文件，已经打造出具有东莞特色的政策品牌。今年一号文以“加快打造新动能”为主题，东莞将勇挑重担，率先开辟发展新领域、探索发展新路径，进一步增强经济的韧性和竞争力，努力在“十四五”时期实现新的更高质量发展。(经济日报记者 郑杨)