本报记者 张李源清

进入“十四五”开局之年，经济大省广东又将如何在财政上“更加积极有为”?今年全国两会上，全国人大代表、广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙带来了关于建立“钱随人走”转移支付机制、支持广东落实科技自立自强加快建设科技创新强省等建议。

“城镇化是国家现代化的必由之路，大规模的人口流动是我国城镇化进程的显著特点。”戴运龙认为，人口流入在带来人口红利的同时，也大幅增加了常住地提供基本公共服务的支出压力，有必要通过财政转移支付制度予以支持。他建议，建立健全“钱随人走”的转移支付制度，为推进以人为核心的新型城镇化建设、促进基本公共服务全覆盖提供财力支撑。

戴运龙表示，具体包括三点，一是中央财政研究建立转移支付同常住人口挂钩机制，提高均衡性转移支付等资金分配中外来人口基本公共服务折算比例，并结合基本公共服务常住人口全覆盖发展水平建立动态调整机制，加快实现在资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁;二是中央财政在确定基本公共服务领域共同事权分级分档比例时，充分考虑人均一般公共预算支出因素影响，适时调整中央分担比例，加大对外来人口较多地区基本公共服务均等化的支持力度;三是完善转移支付高质量发展激励机制，降低专项转移支付资金分配中的财政困难系数权重(或彻底脱钩)，使资金分配向发展效率高、发展质量好的地区倾斜，充分调动各地发展积极性。

广东是改革开放的先行地，也是参与国际贸易和国际科技竞争的主战场。戴运龙认为，结合建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的战略任务，亟须在广东率先落实科技自立自强，加快科技创新强省建设步伐。

他建议，充分发挥粤港澳大湾区在国际创新资源和创新环境方面的优势，围绕国家安全、产业链安全、公共卫生安全等领域，把创新资源优先配置到粤港澳大湾区，推动广东的科技创新强省建设迈上新台阶。他表示，应强化大湾区高端科技资源集聚，结合地方产业发展和国家科技战略目标加大联动支持力度，并加大力度支持广东实验室体系建设，积极布局战略性科技力量。