莞韶产业园园区

“2013年，我市计划协助莞韶产业转移园引进项目23个，投资总额30亿元;协助莞惠产业转移园引进项目9个，投资总额13亿元。”日前，(以下简称《方案》)，提出将引导东莞企业在转型升级过程中将部分生产环节向园区转移，并推动莞韶园干部到东莞挂职锻炼，推动人才共建和莞韶园的长远发展。

将实行“一园一策”措施

2013年是“双转移”战略实施第一阶段的收官之年，也是我市参与共建的产业园实现创新提质发展的关键年、攻坚年、突破年。

《方案》提出，全市各有关单位要高度重视全省2012年度产业转移目标责任考核，全力以赴确保顺利通过考核并争取更好成绩。将根据莞韶、莞惠产业转移园的不同发展阶段和工作重点，多措并举，多管齐下，走特色化、专业化、品牌化的发展路子，实现推动园区建设取得新突破，实现东莞与韶关、惠州两市深度合作、互利共赢的目标。

按照《方案》的思路，今后将坚持“统筹兼顾、分类指导、分工协作、互利双赢”等4大原则进行合作共建工业园区。其中，根据共建园区的不同交通区位、产业基础、资源禀赋、发展阶段，突出重点、把握特点，实行差异化的共建模式和政策，分类指导，一园一策。

记者了解到，今后将结合莞韶、莞惠产业转移园发展实际，引导东莞企业在转型升级过程中将部分生产环节向园区转移，着力提高园区的管理服务水平，着力加强园区的人才队伍建设，打造支撑产业发展的公共服务平台，鼓励园区和企业发展配套基地、产业联盟，带动周边区域发展。

探索引入第三方建“园中园”

记者从市产业合作办获悉，截至2012年底，莞惠产业园实现工业总产值45.61亿元，工业增加值12.28亿元，工业税收2.92亿元。2012年，莞韶园累计完成工业总产值120.19亿元，同比增长10.54%;完成工业增加值27.52亿元，同比增长17.6%;累计完成固定资产投资45.59亿元。

在此基础上，《方案》提出，2013年我市计划协助莞韶产业转移园引进项目23个，投资总额30亿元;协助莞惠产业转移园引进项目9个，投资总额13亿元。

不过，在当前经济形势较为严峻的情况下要实现上述目标，东莞将采取何种措施呢?

《方案》明确，今后在具体的工作措施方面，将采取“强沟通协调，密切协作配合;加强宣传推介，扩大园区影响;把握工作重点，突破发展瓶颈;创新招商方式，提升引资实效;共同加强监管，确保资金安全;强化人才共建，夯实共建基础;精心组织准备，迎接年度考评;拓宽合作领域，扩大共建成果”等8大措施作为保障。

尤其值得注意的是，《方案》明确提出，将“组织我市有实力的民营企业参与投资园区开发建设，逐步建立政府引导、民间主导的多元化投融资模式。继续引导我市各镇街、市有关部门在招商引资或用地审批过程中，引导不适合在东莞发展，而又符合共建园区发展的项目或者部分生产环节进入园区。”

此外，还将继续稳步推进莞惠产业园“园中园”开发模式，探索引入第三方参与“园中园”开发建设，建立和完善政府、园区、协会联合工作机制，形成合力推动园区发展的工作格局。

推动莞韶园干部到莞挂职

市产业合作办透露，目前，东莞、韶关、惠州三市共建产业园的合作以工业为主，今后将推动园区国内生产总值(GDP)、工业增加值等数据统计工作，加快制定税收地方留成部分两市分成的具体操作办法，将承担共建责任和分享投资收益两者有机结合，对莞韶、莞惠产业园原有合作协议进行补充和完善。

《方案》明确，今后将建立合理的、双方认可的利益共享机制，保障双方投资收益，探索一条共建双方、行业协会、企业共同参与，合力推进园区持续健康发展的新路子。实现全方位、宽领域、多层次的深度合作，包括工业、农业、交通、旅游、教育等。选择优质项目，制定优惠政策，吸引更多民间资本参与园区开发和投资其他领域，以更高的层次去谋划更加深入的合作，实现优势互补、互利双赢，推动合作效益最大化。

此前，莞韶园相关负责人透露，人才是两地合作共建的关键因素之一。如何强化人才观念，以人才的相互交流支持园区建设的持续发展呢?《方案》此次明确，继续推动落实互派干部挂职锻炼制度，促进挂职干部主动作为。鼓励共建园区，特别是莞韶产业转移园干部到莞挂职，积极推动两地理念、经验、项目、资金、人才等多方面交流，拓宽合作领域，推进合作项目，扩大合作成效。

通过实施人才共建的战略，最大限度实现人才与项目有效对接，在产业转移的同时注重同等人才的转移，逐步促进共建园区形成“引进一个人才、带动一个团队、促成一批项目、强化一个产业”的链式效应，引导专业人才在共建园区主战场建功立业。