夏日午后，顺德区北滘镇碧江村。一座大楼被罗汉松、黑松、三角梅等绿色植物有序“包围”，在阳光下相当吸引眼球。这是碧桂园总部大楼一期工程，计划于下个月投入使用。

而在一百多公里之外的清远英德市，顺德正整体输出管理、产业、资本、品牌和人缘等优势资源，与当地政府合作共建经济合作区，36平方公里的黄土地正在紧锣密鼓推进建设。

对内实施总部战略，对外建设经济合作区，正成为顺德产业转型升级的一个新选择。

顺德区区长黄喜忠说，总部经济作为重要战略，在产业结构调整、城市发展、空间布局、区域分工等方面有着积极的调整作用，其集聚起来的市场、资本、人才等力量，将成为顺德产业转型和城市升级的重要动力。而佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说，经济合作区将探索区域合作新机制，引导区内产业有序转移升级，实现两地共同发展、互利共赢。

产业转型必须以制造业为根

“顺德和东莞都是广东制造的两个典型，离开这两个地方，广东就很难称得上是‘世界工厂’。”新加坡南洋理工大学客座教授杨建伟说。

改革开放以来，顺德依靠“三来一补”起家，培育了家电、家具等八大支柱产业，2012年工业总产值已超过5000亿元。但近年来，随着要素成本的上升，制造业外迁的趋势不断增强。而当顺德提出“城市升级引领转型发展”战略后，不少观点都认为城市发展后，二产一定会被三产所取代。

但实际上，即使是新加坡这样的国际化大都市，该国从来都没有忽视制造业的转型升级，并坚持把制造业作为城市发展的根基，大力支持和培育制造业发展。

新加坡贸工部东南亚司副司长纪华胜说，虽然服务业的就业人数逐年增加，但该国一定要确保制造业占GDP的比重维持在四分之一左右，以保持产业之间的协调。目前，新加坡许多工业都居世界先进水平，是全球最大的岸外石油钻塔供应者，第三大照相机制造中心，机舱厨房设备及计算机硬盘驱动器的产量占到全球市场的1/3。

“新加坡的经验已经很好解答了顺德要不要继续发展制造业的问题。”梁维东说，制造业是顺德的根和魂，要坚定不移地把制造业做强做大，如果没有制造业作为微笑曲线的底部，就不能有微笑曲线的两端，只有制造业不断优化和发展，才能为第三产业的繁荣提供基础。

在当下的顺德产业结构中，三产相比二产还显得很单薄，经济的总体能量仍没有释放出来，因此要针对这种情况，在以制造业为根为魂的原则下大力发展现代服务业，让一二三产业形成一个良性、科学，互补互利的循环体系，推动经济长远可持续发展。

建新型合作区助力企业“走出去”

实际上，在转型升级的过程中，新加坡政府很早就认识到，在经济全球化的大环境下，作为一个岛国城市，在土地、资源和市场始终有限的情况下，将自身融入世界经济特别是地区经济，是发展的必由之路。

为此，新加坡实施了扩大腹地战略，把七小时飞行范围内的国家和地区，视为通商及经济发展腹地，这使得该国从与临近的泰国、马来西亚等东盟诸国组成的一个5亿人口的区域市场，外延至澳洲、中国和印度在内的28亿人口的市场。

杨建伟说，在这个过程中，新加坡也不断与多个政府合作，共建新型工业园区，将劳动密集型企业转移到亚洲邻国，而新加坡本土则集中发展高附加值的资本密集和技术密集的产业。在中国，苏州工业园、天津生态城、广州知识城都是中新合作的项目。

与珠三角很多地方一样，顺德在历经三十年工业高速发展之后，也开始面临着土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等难题。而区内企业普遍发展态势良好，有产业布局与扩张的需求，但企业在“走出去”中经常因产业配套、人力资源和政务环境等问题而遭遇“水土不服”。

对此，顺德区主要领导从新加坡和长三角地区的发展经验获得启发，从而再一次打破常规，创新区域合作模式，与清远英德市签署区域经济合作协议，选址清远华侨产业(英红)园，共建两德产业经济合作区，由顺德全面负责开发、建设、招商、运营和管理，力图通过优势互补、合作双赢，共促区域经济协调发展。

整个园区计划投资300亿元，从2011年开始首期建设，将重点承接装备制造、家用电器、电子信息等顺德传统优势产业转移，到2015年开发面积达2万亩，园区工业总产值将达350亿元，GDP达100亿元。

历经一年多建设，两德经济合作区已经展示了良好发展态势。今年上半年，经济合作区已有万家乐厨卫科技产业园、红岛实业英德生产基地等20家企业入驻合作区，投资额达54亿元，预计实现地方财政收入7075万元。其中不少项目可在年底竣工投产。

“未来如果这个园能走出成功，对多方都是共赢的话，我们将会考虑顺德未来的布局，去开辟第二个、第三个这样的园区，到时政府将只作为股东，引入社会财团去参与园区一级开发。我们也会利用第一个园区成功的品牌，去吸引更多跟产业链相关的企业，而不仅仅是顺德企业。”梁维东如是展望。

发展楼宇经济建中国民企总部基地

在企业不断向外寻求生产力布局的同时，顺德内部也面临着产业空心化的担忧。

“新加坡当年转型也面临同样的问题。”杨建伟说，该国政府作出了一个重大决策，将新加坡作为一个全面的商业中心推向国际市场，鼓励跨国公司在新加坡从事生产以外的工作，并由经济发展局开始积极吸引金融、教育、生活、医药、IT和软件等领域的国际性服务公司。

“当美国通用汽车在中国、印度、印尼设厂生产汽车与零件，新加坡能够扮演什么角色?”杨建伟说，新加坡把自身的发展同亚洲发展密切地关联，在全球化网络中找到了成为跨国公司分区管理总部的定位。

1986年，新加坡趁势推出了总部计划，到2006年，重量级企业总部已经达到415家，2010年这一数据已达到500家。同时这种总部功能正从商界向其他领域扩展，如国际刑警大厦、国际仲裁中心、联合国公共服务环球卓越中心开始落户新加坡。

深圳也是如此。位于深南大道的招商银行大厦，是一座占地面积不过1万平方米、建筑面积不足12万平方米的商务楼宇。然而在2011年时，这幢大楼产生的税收就高达73.7亿元，相当于内地一个中等城市全年的总税收。当年福田纳税超过亿元的楼宇达63栋

随着信息不断畅通、交通不断便利，及企业成本不断提高，越来越多的企业把研发、销售和公司总部等“头脑”设在大都市中心区的“楼宇”中，把生产场地放在相对偏远的区域，形成以楼宇为中心的“总部式”经营与管理模式。

“这也是经济发展的必然规律。”顺德区有关负责人说，从2008年开始，顺德实施了总部经济发展战略，通过政策引导总部经济、现代服务业扎根发展，扶持以产出大、能耗低、层次高、管理水平强为特色的总部大楼建设，探索一条产业空间向楼上布局、产业层次向高端转型的“双提升”之路。

截至目前，顺德已认定包括美的在内28家总部企业，这些企业对顺德税收的贡献率达到了68%，并形成一批在行业内具有优势地位的总部企业集群，美的总部大楼在2010年落成，顺德首个中小企业总部大楼日美光电怡和中心已投入使用，联塑、格兰仕、周大福、万辉等顺企正抓紧规划和建设总部基地。

随着企业总部聚集的效应日益凸显，从去年开始，顺德也适时调整总部经济发展思路，，通过打造总部经济集聚区，把总部集聚区规划建设与优化产业布局、城市空间布局有机结合起来，使总部集聚区成为顺德区产业转型和城市升级的重要载体，以谋求产业转型、城市升级双赢。

目前，顺德总部经济已明确分两步走策略，用8年时间，打造以内聚型为主、外延型为辅的“中国民营企业总部基地”。