广梅产业园是穗梅对口帮扶主战场和产业共建主平台。今日记者从广梅产业园获悉，自第三轮穗梅对口帮扶以来，广梅产业园已集聚规上工业企业45家，投试产项目108个，在建和筹建项目38个，其中包括亿元项目67个、世界500强企业6个。2022年实现工业总产值65.5亿元，规上工业增加值14.1亿元，同比2019年分别增长96%、90%。园区融湾高质量发展蹄疾步稳，取得积极成效。

探索创新“广梅模式”，“广州飞地”激活“梅州特区”

“帮扶市主导、专业团队运作”打造“广州飞地”。从体制机制上明确广州主导——广州市、梅州市签署广梅产业园共建协议，明确广梅产业园(梅州高新区)由广州主导开发建设。广梅产业园党工委书记由广梅指挥部总指挥兼任，管委会主任由广州市选派，指挥部干部全方位参与园区建设;广东省出资1亿元、广州市出资7亿元成立园区开发平台公司，由广梅指挥部履行出资人主体权利，形成帮扶指挥部、产业共建园、开发平台三者同频共振、同向发力，发挥出“1+1+1>3”的工作效果。

“独立式运营、滚动发展”建设“梅州特区”。广梅产业园与梅州高新区“一个主体、两块牌子”，梅州市委、市政府给予广梅产业园充分授权，设立市国土空间规划委员会园区控规专委会专门行使控规审议职权，设立18枚2号章委托行使市级61项行政审批职权，园区设立一级财政、预结算和国库金库，园区产生税收市级留存部分全部留存园区，推动广梅产业园实现独立运营、收益留存、滚动发展。

发挥龙头带动效应，打造产业共建“国企样板”

发挥政策“牵引效应”。广州市出台了《广州市支持市属国有企业到广州(梅州)产业转移工业园投资经营的实施意见》《广州市鼓励企业到广州(梅州)产业转移工业园投资实施办法(2020年再次修订)》等引导政策，3年拿出9亿元真金白银专项用于产业共建奖补，增强企业投资信心。明确国企在广梅产业园的投资项目产生了经营亏损不纳入企业考核范围，免除国企来梅投资后顾之忧。明确对广州市迁往广梅产业园的企业，其广州厂房可优先纳入广州城市更新范围实施改造，享受广州市城市更新改造优惠政策，鼓励产业进行梯度转移。

发挥广州国企“链主效应”。广汽集团持续发挥链主效应和行业影响力，出台专项政策支持整车主机厂在同等质量条件下“优先采购”入驻广梅产业园的汽车零部件企业，带动了15家汽车零部件企业入园，以订单合作形式吸引世界500强外资企业法国圣戈班集团合资建设梅州圣戈班高端汽车玻璃生产项目，项目达产后可实现年产值11.8亿元，极大地提升了汽车零部件产业的质量和效益，目前广汽零部件产业园以商招商、产业链招商态势良好。

发挥广州国企“品牌效应”。广州酒家擦亮“食在广州第一家”金字招牌，在广梅产业园落户利口福食品生产基地，带动外资企业日本厚利加食品株式会社特医食品项目在广梅产业园落户低蛋白米饭生产基地，吸引推动泰森、麦当劳两家世界500强外资企业合资建设的食品加工项目来园投资，打造农户基地养殖—生肉加工—熟食加工的食品加工全产业链项目，促进绿水青山转化为金山银山。充分发挥广州酒家品牌影响力和食品产业集聚优势，成立品牌联合销售中心，为梅州陈小鸽等一批本土预制菜企业赋能品牌、推广市场，与省属国企广东恒健、广梅产业园探索合作成立预制菜产业基金，资本赋能提升带动梅州预制菜产业发展水平。

发挥广州国企“联动效应”。推动广州市属国企落地产业项目的同时发挥联农带农促进乡村振兴作用，广药集团在广梅产业园落户全球最大王老吉原液浓缩液项目，通过订单帮扶保价采购梅州优质药材资源，带动平远县农户659户种植2281.4亩仙草，农户每亩收益约4000元;广州酒家为五华红薯研发的“五华高山红薯流心酥”产品热销市场，赋能提升农产品附加值带动农民致富。

发挥广州国企“规模效应”。珠江啤酒扎根广梅产业园10年，利用企业自身产品优势打造辐射粤闽赣三省地区的区域总部，发挥规模效应为园区产生大量税收收益，年均纳税超5000万，占园区税收总额的三分之一，纳税额排在梅州市全市企业前列。

实施产业精准招商，推动园区产业链拓展延伸

完善招商引资激励机制，推广“全民招商”。制定《广东梅州高新技术产业园区(广梅产业园)招商引资激励办法》及实施细则，激励自然人或单位(本市其他公职人员及有招商引资任务的单位除外)对招商引资做贡献。激励方式涵盖信息奖励和投资奖励，极大提高引资人的积极性，迅速掀起全民招商引资热潮。政策出台以来招商关键人累计向广梅产业园介绍项目9个，登记备案3个。

拓宽招商引资信息渠道，开展“中介招商”。引进一批优质项目落户，制定了《梅州高新区中介招商工作方案》，建立“政府主导、企业承办、市场运作”的专业化招商机制，运用市场化手段，委托一批第三方机构作为招商代理，全程参与招商项目的投资洽谈工作，拓宽招商引资信息渠道，提高项目对接成功率。

延链补链服务存量企业，推动“产业链招商”。广州市工信局组织25家广州市产业链“链主”企业来梅开展产业链供需对接活动，广州市工商联多次组织会员企业到广梅产业园考察投资，广梅产业园聚焦服务存量企业共谋发展，针对产业链上下游开展以商招商。坚持用户思维，鼓励链主企业、龙头企业参与产业政策修订完善，针对生物医药行业特点和企业诉求出台专业奖补政策，帮助园区企业广东科伦利用该政策争取到5个新药品的产品专利和生产许可，推动科伦药业引进德国医药企业费森尤斯落户腹膜透析液项目;广汽集团2022年新引进4个配套零部件企业落户广梅产业园。

借鉴学习广州先进经验，创建对标湾区一流营商环境

亮明准入“承诺书”，推动“多用地多纳税”。长期以来，梅州市对于园区土地出让一直缺乏刚性约束手段，少数企业以投资工业项目为名圈地，导致园区土地利用率不高，低效和闲置工业用地问题突出。对此，广梅产业园变“投入思维”为“产出思维”，变“以入论出”为“以出论入”，制定实施《新入园项目税收考核方案》，列为今后每个引进项目的准入要件，凡新入园企业都要做出承诺并接受考核，不断完善确保项目能够真正落地见效的保障约束机制。

发挥广州优势助力提升营商硬件。发挥广州营商环境先进市和全国数字政府建设先进城市的优势，打造梅州市工程建设项目审批管理系统“广梅产业园审批功能模块”，园区工程建设项目政府投资类审批时限由原来的90个工作日大幅压减至50个工作日，社会投资类审批时限由60个工作日压减至30个工作日。简化项目审批流程，广梅产业园工业项目入园审批流程从5项简化至3项。

建立机制倒逼提升服务理念。每月定期召集有诉求的企业召开座谈会，面对面倾听企业诉求，对企业提出的问题建议要求职能部门现场回应，可以办理的现场明确办结时间，无法办理的现场答复解释，并采取“周汇总、月通报”的方式开展督查督办，扁平化、一站式解决企业建设发展中存在的困难和问题，扭转和改变部门的服务意识。

打造标杆案例倒逼服务效率提升。以世界五百强泰森项目入园作为提升园区营商环境的标志性项目，针对提高服务的精准效率发力，要求园区各职能部门提前介入主动加强与企业沟通对接，指导企业科学合理做好规划、环评、安评、能评等开工前置工作，并按照能简则简、并联审批的原则，对企业审批事项，法定时限要求外一律24小时内办结。

文/广州日报·新花城记者：陈家源 通讯员：杨伟南

广州日报·新花城编辑：王其琪