佛山—黔东南东西部协作产业园是实现从江承接东部产业转移的重要平台和对外开放的全新窗口。

作为粤港澳大湾区进入贵州的第一站，从高铁站行驶5.5公里，经过宽敞而整洁的产业大道之后，记者一行来到了佛山—黔东南东西部协作产业园项目现场。

“借鉴自身建设产业园区的成功经验，科学研判产业梯度转移趋势，与从江携手打造产业园区，助推从江经济社会发展。”黔东南州金锐产业开发有限公司总经理陈浩宏开门见山地说。

从江是座老城，产业基础薄弱，自2021年粤黔协作以来，地方政府与佛山市南海区驻从江工作队都在积极寻找“新出路”。

佛山-黔东南东西部协作产业园。吴德军 摄

为何建——

园区为载体“筑新巢”

南海有资金、人才、市场优势，从江有土地、劳动力优势。

从单向帮扶转为双向合作，靠当地政府“单打独斗”是不够的，需要以园区为载体，携手打造东西部协作黔粤样板。“通过产业载体开发带动区域产业升级。”陈浩宏表示。

承接粤港澳大湾区产业转移，推动从江乃至黔东南州产业转型升级，则要加大产业园区建设力度，高标准规划、高质量建设一批优势突出、特色鲜明、带动力强的产业新项目。

2021年，从佛山南海区来从江的挂职担任从江县委常委、副县长的关海权在调研中发现，随着交通条件的完善与日渐规模的产业优势，现代产业园区、企业落户、厂房标准等问题比较突出，难以吸引优质项目落地，甚至影响全县产业发展。

2022年2月，佛山市南海区与黔东南州从江县两地签订《合作框架协议》，在两地党委、政府高位推动下，同年8月，佛山—黔东南东西部协作产业园正式动工，由佛山市属国企广东佛高城市投资有限公司与南海区属国企南海金智投资有限公司共同组建的黔东南州金锐产业开发有限公司负责项目的投资、建设和运营工作。黔东南州和从江县负责项目建设期间的要素保障服务，制订企业进驻园区的优惠政策和做好政务服务，两地共同组成工作组开展联合招商。

项目总投资约2.2亿元，分三期实施，规划建设约8万平方米的标准厂房及生活办公等配套设施，重点引入结合黔东南本地资源特色的中药材加工、大健康医药、特色农产品食品加工及上下游配套服务产业。去年11月，园区完成第一阶段厂房竣工交付、企业入驻、合作单位挂牌，同时举行第二阶段厂房动工仪式。

从江县东西部协作专班办公室负责人宋小军表示，在两地共同协作之下，经过充分调研论证，产业园区符合从江发展定位，同时也弥补了从江园区发展不均、产业链不全的发展瓶颈。该项目建成后预计将提供就业岗位1500个，整个园区年产值约2.18亿元。

怎么做——

探索创新“从江模式”

“因地制宜、规划先行、讲求实效。”短短1年多的时间，两地就实现了“南海经验”向“从江速度”的转变。

“巢都没有，谈何引凤来?”陈浩宏还记得，刚到从江时，在调研考察洛贯经济开发区的厂房时，发现厂房货梯的荷载能力基本达不到大湾区现代企业生产要求。这一细节也成了两地决定打造全省第一个对标粤港澳大湾区建设标准产业园的关键。

具体需求，必须“对症下药”。“依托从江现有产业基础和交通区位、资源禀赋等优势，加上粤港澳大湾区对农产品、中草药需求量大，发展前景可观。我们将佛山市南海区企业现代产业园开发运营模式和经验技术带到这里，为从江产业升级创造最大空间。”陈浩宏说。

佛山-黔东南东西部协作产业园建设如火如荼。吴德军 摄

针对从江县缺乏厂房、招商引资载体不足的急迫难题，项目借鉴南海区工程建设创新模式，在从江县开创性采用“EPC F O”即设计-施工 融资 运营的建设模式;在项目整体规划上，采取“政府引导、国企担纲、市场运作、联合招商”模式，让“南海经验”变成“从江模式”，为贵州提供经验借鉴，打造成东西部协作标杆产业园。

“项目是粤黔协作的首个产业园，也是南海投资的首个跨省以及全周期投资-建设-运营，对标粤港澳大湾区建设的标准产业园，希望通过政策吸引产业落地，让产业发展聚集促进人员聚集，从而推动黔东南州整体产业发展。”在陈浩宏看来，园区实现了多个首次，对两地产业协作意义重大。

招什么——

双向合作吸引好企业

有了清晰定位、创新模式，产业园如何吸引好的企业，让企业稳得住、留得下呢?

两地加强招商力量互动对接，共享招商平台、招商信息，共同策划项目推介招引活动。充分发挥南海区在外商会众多、产业多元、联系广泛、资源丰富、渠道畅通的优势以商招商。

从江县高度重视园区建设，针对园区专门制定《入驻佛山-黔东南东西部协作产业园企业补助办法(试行)》，办法中明确入园企业在租金补贴、购置补助、物流运输费补助和其他一次性奖补等内容皆作了明确指引，为产业园招商引资工作提供有力的政策保障。

佛山-黔东南东西部协作产业园展厅。杨智 摄

除了吸引，还要把关。“在招引企业过程中，我们也将借力东西部协作机制，围绕大健康、食品加工等特色产业，引进一批有实力、有订单、有销路的规模企业，可有效承接佛山市产业转移及产业合作，形成可持续、可循环的帮扶产业链，促进产业聚集，形成产业规模，反向带动从江产业发展和农民增收致富。”陈浩宏表示。

同时，园区也在积极完善公共配套，打造高效服务环境。设置企业展厅、员工食堂、公寓式员工宿舍等能为企业提供高效的生产环境和便利的生活服务;配套有行政智慧服务窗口，当地州、县领导为企业提供专班服务，解决各项审批及最优政策申请;企业登记并联审批，一次性为企业办结相关手续;积极帮助园区企业引进人才，提供招工支持，“添彩”园区营商环境。

贵州日报天眼新闻记者 冯倩 彭怡

编辑 牟绍莉

二审 刘力维

三审 王淑宜