惠州民营经济近年来虽增长迅速，但也面临整体规模偏小、质量偏低、竞争力偏弱等问题。昨日，惠州市委、市政府发出关于加快发展壮大民营经济的决定，将通过实施鼓励创业、驱动创新、人才支撑、减负惠企等“九大行动”助推民营经济发展。该决定包括42条具体举措，被称为“惠42条”。

提及“惠42条”出台始末，惠州市委书记陈奕威介绍，惠州民营经济发展当前面临融资贷款难、要素供给难、招工留工难、转型升级难、规范管理难等“五大难题”，“惠42条”便是为破解这“五大难题”而制定，意在全力推动民营经济发展。

民企上市最高奖300万

如何激发民间资本活力?“惠42条”提出将坚持“非禁即入”、“公平待遇”原则，吸引民间资本参与惠州未来两大“经济增长极”——环大亚湾新区、仲恺高新区及各重点工业园区的开发建设;

将设立市创业投资引导资金，首期投入3000万元、到2017年达到1亿元，重点扶持高新技术产业领域处于初创期、成长期的中小型民营创业企业;计划5年内引进1000名具有核心专利技术的国内外人才来惠创业，给予贴息补贴;计划到2015年底建立8个创业带动就业孵化基地，政府将给予租赁办公等相关补贴。在降低融资成本的同时，鼓励企业创新式发展。

据惠州市经信局介绍，没有抵押物或抵押物不足是目前惠州民营企业无法取得银行贷款的最大瓶颈。为此，“惠42条”提出设立市中小微企业贷款信用基金，计划首期投入1000万元，以后逐年增加，力争到2017年达到1亿元规模，为一批高科技、高成长性、高附加值的民营企业在银行取得贷款提供征信，降低融资成本，促进优质成长型民营企业的健康可持续发展。

针对民企创新力不足和品牌意识较弱现象，惠州将对获评国家驰名商标、获评国家工程技术中心的民企，给予100万元的经费补助和奖励;对成功上市的民企，给予最高300万元奖励;针对企业需求和产业聚集情况，将设立财政专项资金，统筹规划建设科技创新公共服务平台，计划在5年内搭建25个民营企业科技服务平台。

按照“九大行动”的发展目标，到2017年，力争民营经济实现增加值年均增长15%，总量达2000亿元，占全市GDP比重的40%，营业收入亿元以上的企业达400家，而到2020年时，计划实现年均增长15.5%、总量达3300亿元、占比46%、营收过亿企业600家。

市领导挂钩服务企业

据“惠42条”，今后每年6月为“企业服务月”，政府职能部门将集中时间、集中力量，了解企业发展情况，倾听呼声，解决问题。

该市今年的“企业服务月”定在本月。根据今年“企业服务月”活动工作方案，本月将举办系列服务企业活动，其中包括健全完善市、县(区)四套班子领导和职能部门挂钩联系制度，要求挂钩领导和联络部门入企服务，全面了解并协助企业解决存在的问题和困难;市直和驻惠相关单位还将集中“摆摊设点”，开设“服务集市”，现场为企业答疑解惑，协调解决有关诉求。

本月末或下月初，该市还将召开“企业服务月”活动小结会，对“企业服务月”活动中发现的共性问题进行梳理汇总并有针对性提出解决对策，对服务月活动中形成的好做法、好经验，将以制度形式固化，形成长效机制。