邓江年

21世纪是人类全面开发和利用海洋的世纪，世界沿海发达国家纷纷将国家战略的重心移至海洋。尤其是在后危机时代，发展海洋经济，寻找经济增长新空间已经成为全球重振经济的重要路径。党的十八大报告提出要“建设海洋强国”，这是把握时代脉搏，顺应时代潮流的重大战略决策，也让广东的海洋强省建设更加具有使命感。广东是全国海洋资源最丰富的地区之一，海洋经济总量连续18年位居全国第一，具有良好的海洋经济发展基础。但广东的海洋开发和海洋经济发展水平总体上仍处于传统的低端开发和单项式粗放开发阶段，仍有很大的发展和提升空间。充分发挥海洋资源优势，加快海洋产业转型升级和海洋经济发展，建设海洋强省将为广东产业转型升级和经济踏入新的发展轨道提供战略支点和广阔空间。

海洋资源大开发将助推广东经济大发展

海洋资源大开发将助推广东经济大发展。一是可以在总量上拉动广东经济增长。2012年广东海洋GDP占全省GDP的19%，近5年年均增长速度达20%，远高于全省GDP的增长速度。广东海洋GDP占全国海洋GDP的比重从2006年的19%上升至2012年的22%，远高于广东GDP占全国GDP的比例。因此，大力发展海洋经济将有力地拉动全省经济增长，推动全省经济加快发展。二是可以在土地上拓展广东经济的发展空间。广东当前发展中遇到的最大瓶颈是土地不足。围海造地获取增量用地相对于陆地拆迁获取建设用地，成本低、项目运作相对简单，社会风险更小，已经成为沿海地区扩大建设用地的重要方式。更何况在海洋开发由领海、毗邻区进一步向专属经济区、公海推进后，将更进一步拓展广东的发展空间。三是可以在投资上提供新的产业投资机会和空间。近年来广东经济相对其他省市，增长速度相对偏低，其中一个重要原因是投资相对不足，而投资不足的一个重要原因是投资机会和空间不足。开发海洋资源，发展海洋经济将为广东经济提供新的投资机会，开辟新的投资空间。四是可以在科技上提升广东经济的自主创新能力。海洋经济的一个重要特征就是高科技经济。海洋开发相对陆地开发需要更高的科技要求，现代海洋产业也更具有科技属性和战略性新兴产业特征，发展海洋经济将有利于提升广东产业的整体科技含量和整体竞争力。

海洋经济大发展将助推广东经济大转型

一是推动广东由河口型经济向海洋型经济转变。广东的经济地理总体表现为以珠江入海口冲积三角洲为中心的河网结构，主要以临江专业镇和工业园区为产业单元。目前，产业和土地利用密度过高，生态功能严重削弱，发展空间萎缩。大力发展海洋经济，把广东经济的重心引向海洋，由珠江时代走向海洋时代，将极大地拓展广东的发展空间，并促使广东区域经济结构由珠三角和粤东西北的块状结构转向海洋、沿海和山区的横向推进结构。

二是推动广东由单极型经济向多中心型经济转变。广东的区域经济发展不平衡问题一直非常突出，经济资源与产业机会过于集中在珠三角地区。大力发展海洋经济，将推动海洋资源丰富的粤东和粤西地区的发展，带动潮汕城市群和湛茂城市圈的发展，为广东打造多个经济增长极，从而形成“一头在先，两翼齐飞”的发展态势。

三是推动广东由功能型经济向整合型经济转变。广东产业基本上被锁定在产业价值链低端环节，在全球产业分工中主要履行加工生产功能。要素投入高，产业利润低，财富创造能力和产业话语权不足。海洋经济是以全球化为背景的大开放经济。大力发展海洋经济，有助于广东进一步拓展产业功能，整合全球经济要素资源，提升全球资源分配的话语权。

四是推动广东由能源依赖型经济向能源供应型经济转变。广东是能源生产贫省，又是能源消耗大省，超过八成的能源供应依赖省外。发展海洋经济，首先近海油气开发和未来的南海油气开发将增加广东的一次能源供应，减小能源对外依赖度;其次通过发挥通道资源，在沿海建设境外能源储备、转运、配送和加工、炼化基地，将增加广东的二次能源供应，并能够形成对内地，尤其是西南地区的能源输出。

五是推动广东由生态破坏型经济向生态建设型经济转变。海洋除了蕴涵丰富的经济价值，也有巨大的生态功能。发展海洋经济，一方面可以缓解广东陆地发展的生态压力，提升全省的生态承载能力;另一方面相比陆地，海洋经济更具有生态建设的同步性质，现代海洋经济的发展往往同时就是海洋生态建设的过程。

作者系广东省社会科学院产业经济研究所所长助理、副研究员