在第三次工业革命促使全球产业链再配置加速、国内宏观经济下行压力尚未完全消除的背景下，面对日益激烈的区域竞争，珠海将如何通过发展现代产业体系，把握粤港澳合作全面提速的机遇，实现经济加速发展的目标?

应对挑战，珠海市“三高一特”现代产业体系规划(2013年-2020年)近期正式出炉并开始执行，明确将以“蓝色珠海、科学崛起”为统揽，以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业群为核心，建立主要包括高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业(以下简称“三高一特”)的新型产业体系。规划同时提出，珠海将打造“三大板块、一区一带”的“三高一特”产业布局。规划同时明确了一系列扶持政策和配套体制机制。

据悉，珠海相关政府部门将以规划内容为指引分类制定专项规划。

产业布局▶▶形成珠海特色的“板块+飞地”

规划提出，珠海将按照“高端起步、合理布局、集聚发展、创新驱动”的方针，打造“三大板块、一区一带”的“三高一特”产业布局。

其中，以产业定位高端化、区域产业特色化为原则，打造以高新技术为导向的高新区板块、以高端服务为重点的东部板块、以高端制造为核心的“两港”板块等三大板块鼎立格局。同时，基于现有产业分布特点和高端产业内容庞杂的特征，采取在板块之外部署少量能够与板块构成产业链或形成紧密产业联系的“飞地产业群”，形成具有珠海特色的“板块+飞地”产业布局。

典型如与高新技术产业板块相配合的飞地包括南屏工业园电子信息产业集群、新青工业园电子信息产业群、白蕉工业园电子信息产业群和三灶工业园生物医药产业群，其产业定位和产业导向与高新区主园区基本一致的电子信息和生物医药产业。

就重点布局而言，规划明确了横琴新区、高新区、香洲高端服务聚集区、富山工业园、三灶生物医药特色工业园等13个重点区域。其中，横琴新区将细化发展大横琴山南部休闲度假区、中部文化创意区、西北部高新技术产业区。而香洲高端服务聚集区将成为吉大经济总部基地、香洲中心会议酒店聚集区，并将情侣路沿线风光与香埠路历史文化步行街的开发建设衔接，形成红酒香湾休闲观光旅游带。

此外，以示范农业生态和探索海洋经济发展模式为原则，规划布局了西北部“黄杨山生态绿核”为重点的生态农业示范区和以万山经济开发区为重点的沿海特色海洋产业发展带的“一区一带”格局。

实施路径▶▶从区位突围到龙头带动

根据规划内容，“三高一特”产业体系的战略定位为“参与全球中高端竞争的生力军”、“转型升级的突破口”及“自主创新的主阵地”。助力珠海成为省内发展代价最小、发展模式最合理、最体现科学发展的先行区，规划明确发展的基本原则为“政府推动、企业主导;产业融合，联动发展;人才为本，创新驱动”，并制定了产业具体的发展目标。

对于如何把握科技成果产业化加速、产业互动融合、集群化发展等趋势，深度嵌入全球价值链的中高端竞争，形成开放协同、整合创新、动态优化、高效低耗的“三高一特”现代产业体系，规划也提出相应重点指引。

规划明确了珠海发展“三高一特”现代产业体系的六条实施路径，依次通过区位突围，释放产业发展能量;聚焦招商，瞄准产业链高端环节;自主创新，增强产业核心竞争力;无缝对接，打造产业金融特区;龙头带动，促进中小企业发展;内外兼修，提升品牌影响力。

在打造国际开放政策新特区方面，规划提出珠海将积极向中央、省申请进一步开放的特殊优惠政策，以横琴新区为战略试点，赋予珠海部分经济管理许可权和部分审批权，吸引香港澳门服务业进入并服务于粤西。在横琴新区以粤港澳合作的方式探索和运营多币种产业(股权)投资基金。

对于中小企业协作发展，珠海将禁止对中小企业设定歧视性的市场准入条件，并制定中小企业发展用地规划，合理解决中小企业用地需求。同时珠海将设立专项资金支持中小企业参加国内外展览展销和质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品质量认证、社会责任标准认证等国际标准认证，设立中小企业发展基金，完善信用担保风险补偿机制。

借现代产业体系形成经济“榕树效应”

◎专家观点

有学者评论，珠海发展现代产业体系的基本方向正确，但规划最终能够有成效，最重要的还在于“落实机制”。

广东省政府参事陈鸿宇表示，比如珠海的传统制造业就可以通过持续创新提升为高端产业。对于“高端”的理解，他认为，要注重能够产生高的附加价值，这意味着产业的竞争力较强。同时珠海还需要仔细把握企业在产业链条中的位置，从人才、技术、管理等各层面为参与中高端竞争做好准备。而当务之急，是珠海需要在落实机制上下功夫。

与陈鸿宇观点一致，广东省社科院学者丁力认为，正视人口与土地资源的现实，珠海不用盲目与珠三角其它城市比经济总量，而要比较人均GDP数量的变化和经济质量，当下最核心的问题是珠海如何塑造可持续发展、具有后劲的区域经济发展模式。目前，即便现在提出发展现代产业体系，本地产业发展仍面临的重要问题是，第一、二、三产业之间如何实现良性互动?

对于珠海经济的发展模式，丁力打比方说，引进央企等大项目如同给人体打激素促进生长，虽然有时需要但不能长久，最重要还是通过自己强身健体，注重本地内生经济尤其是民营经济的发展，但这是个需要时间的复杂系统工程。

他提出，在发展“三高一特”的现代产业体系中，珠海要特别关注如何让“空降部队”包括引进的央企、外企乃至民营企业真正与本地经济融合发展，扎根成长，形成经济“榕树效应”，从而在带动珠海经济生机蓬勃的同时，也让本地百姓能共同富裕。这里需要好好做文章。

◎指导思想

围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”定位，以“蓝色珠海、科学崛起”为统揽，以加快“三重建设”(重大产业集聚区、重大项目、重大科技专项)为抓手，促进资本、科技、项目三方对接，推动“三高一特”产业融合发展，全面提升珠海的优势产业和重点企业在国内外市场上的行业话语权。

◎发展目标

近期▶▶培育一批年销售额超10亿元骨干企业

近期(到2015年)：“三高一特”产业呈现快速、良好的发展局面，使珠海经济参与全球经济中高端竞争的基础更加坚实。引进一批优质项目，延伸产业链条，产业配套不断完善，打造2-3个世界知名品牌;节能环保智能空调、海洋工程装备、激光打印机等行业实现核心技术突破;休闲旅游、金融服务等行业加快发展，成为区域产业发展高地。培育一批年销售规模超10亿元的骨干企业群体，力争有1家企业销售额达到1500亿元，力争有10家以上企业销售额达到100亿元，有20家企业销售额突破50亿元，有50家企业销售额突破20亿元，有100家企业销售额突破10亿元;现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%。

中长期▶▶2020年形成“三高一特”产业体系

中长期(到2020年)：“三高一特”现代产业体系基本形成，自主创新能力取得重大突破，重点行业的技术水平和服务水平进入世界先进行列，支撑珠海成为珠江口西岸核心城市。珠海创造、珠海服务的品牌效应凸显，产业核心竞争力得到显著提升，基本成为区域性产业服务中心、世界级的船舶和海洋工程装备制造基地、国际先进的通用航空制造基地、全球领先的家用电器基地和国际商务休闲旅游度假区。

◎发展重点

高端制造业

珠海将加快发展包含总体设计、系统集成、成套生产、配套服务等“一揽子”功能的大型制造企业和具有总承包能力的大公司，重点发展节能环保智能家电、通用航空、轨道交通装备、高端打印设备及环保型耗材和新能源汽车等为代表的装备制造领域，打造“海陆空”齐头并进高端制造业基地。如以格力为龙头，延伸和完善产业链建设，推进关键配套本地化，打造千亿级的产业链。

高新技术产业

珠海将发展壮大以(软件、集成电路设计、移动互联网、智能电网、物联网、生物医药、新材料等为主)的高新技术产业，加快高新技术产业与制造、信息化与服务化融合，提高自主研发实力，完善产业链关键环节，促进高新技术产业集群内生增长，大力打造以“珠海创造”为特征的国家综合性高技术产业基地。规划特别提出，珠海将结合原有打印机设计制造能力与上下游配套资源，发展(3D打印产业)，打造三维立体打印机制造基地。

高端服务业

规划提出珠海将分别对休闲旅游、金融服务等重点领域实施“外向国际化”和“内向国际化”并举战略，对国际会展、文化创意、高端物流、科技服务等潜力领域实施偏重“内向国际化”的战略，即鼓励企业向国际市场提供服务、技术，又通过引进项目、管理经验提升企业整体技术水平。具体产业包括(休闲旅游、金融服务、国际会展、文化创意、高端物流、科技服务)。

特色海洋经济与生态农业

依托特色陆海资源，珠海将打造珠江口西岸蓝色经济“战略引擎”。规划显示，未来将发展绿色能源、高端海岛度假与海上运动，同时推进传统农业向产品品牌化、功能生态化、布局园区化、产业集群化的现代农业转型，构建起以农产品供应链为纽带的农业产业体系，以生态、观光、休闲为特色的农业生态旅游产业体系，以技术推广、信息服务、教育等为一体的农业科技产业体系。产业方面，将聚焦(海洋工程装备游艇设计及关键件制造、绿色能源、高端海岛度假、海上运动、生态渔业和特色种植业)。