广东省惠州仲恺高新区东江科技园于2008年设立。园区控规面积12.4平方公里，建成8平方公里，人口约4万人。园区企业总数701家，其中工业企业333家(2020年净增80家)、规上企业100家(2020年净增24家)、高新技术企业81家(2020年净增24家)、本部上市企业4家(华阳和硕贝德为A股，攸特电子和东铭新能源为新三板)、母公司上市企业20家。2020年实现规上工业总产值206亿元、同比增长9.57%，GDP54.85亿元、同比增长4.1%，工业增加值46.68亿元、同比增长5.3%，固定资产投资32.21亿元、同比增长38%，工商税收7.54亿元、同比增长13%(区级入库1.5亿元，同比增长26%)，非税收入(基础设施配套费)0.92亿元、同比增长140%。

围绕建设千亿园区的目标，重点发展面向企业客户的高端装备(模具及精密制造、智能制造)、新材料(锂离子电池及材料、电子材料)、信息通信(汽车电子、智能物联、5G通信、新型显示及照明)和面向个人客户的持续消费(健康医疗、绿色食品、智能家居、智能家电、智能玩具)四大产业。拥有汽车电子行业华阳集团，移动通讯领域硕贝德，智能控制领域拓邦电子，工业散热行业超频三光电、九州风神，食品领域伊利、雪榕，LED显示领域艾比森、雷曼、迈锐，智能装备赢合、信宇人、固尔琦、怡丰自动化，新材料领域江丰电子，家电领域大金空调，视频监控领域同为数码等龙头企业。

一、东江高新科技园发展现状

东江高新科技园于 2008 年设立，是仲恺(国 家级)高新区的重要组成部分，是惠州市重点建设的高端产业园区。自成立以来，园区秉承打造蕞具创新性、示范性高质量发展园区理念，聚焦制造业，注重与深圳产业互动，以科技创新集聚要素，市场化思维整合资源，奋力推进高质量发展示范园区和千亿园区建设，经济社会各项事业取得全面进步。在厂房资源方面，近几年，深圳、东莞城市更新改造，企业纷纷加速外迁，对东江承接优质产业溢出，是个难得机遇。

1、产业基础不断夯实。对标深圳等发达地区，主动承接高新技术产业转移，引进培育了汽车电子行业领先企业华阳集团、移动通讯天线龙头企业硕贝德、智能控制龙头企业拓邦电气、工业散热行业领先企业超频三光电、乳制品龙头企业广东伊利、食用菌龙头企业广东雪榕、LED 显示龙头企业艾比森、雷曼，智能装备龙头企业赢合、信宇人、固尔琦，新材料全国领先企业江丰电子、中央空调领军企业大金空调、高端立体停车设备龙头企业怡丰自动化、视频监控安全领域龙头企业同为数码等。

2、创新能力逐步增强。建成了国 家级孵化器、新能源产业孵化器和惠州首 个人工智能主题国 家级众创空间，加速器面积30 万㎡、孵化器面积 10 万㎡，引进科技项目 129 个。正在建设加速器和孵化器面积 25 万㎡。拥有硕贝德科技研究院、烯谷能源研究院、华科技术研究院等新型研发机构 8 家，省级工程技术中心 9 家，市级工程技术中心 11 家;省级企业技术中心 5家，市级企业技术中心 6 家。专利总量 2889 件，其中发明专利 730件、实用新型 1117 件、外观设计 1042 件。科技人才高端集聚，吸引 2 名“万人计划”、3 名中科院“百人计划”专家等一批高层次人才。科技金融精准对接，发起设立 500 万元天使投资基金、1亿元东升产业基金，基金总规模增至 5 支 8亿元。出台高企、专利申报前置补助，新型研发机构补助等系列激励政策。每年开展各类创新对接和创新辅导主题活动，创新氛围浓厚。

3、城市功能逐步完善。园区控规面积 13 平方公里，建成区面积约 8 平方公里。建成惠泽大道、东新大道等主次干道，道路通车总里程达 40 公里，路网系统不断拓展完善。建成九年一贯制公立东江学校、社区卫生服务中心、东兴派出所、惠州园区首 家党群服务中心、东兴水质净化中心、社区体育公园、礼乐公园、诚信广场、消防站、公交首末站等一批公共配套，东投云城、中惠玥园等 8 个商业地产项目建成发售。园区医院、惠泽大道东段拓宽改造、园区景观升级改造等重点配套项目正加快建设，园区城市功能正逐步完善。

4、营商环境逐步优化。园区行政服务中心实现“一门式一网式”和“集成办理，一次搞掂”政务服务，已进驻区税务、市场监督管理等部门，设置 9 个窗口，可受理、代办受理业务 181项，有力打通政务服务“蕞后一百米”，增强市场活力。推行园区干部全员服务企业，每年解决企业发展问题100多个，构建起“亲”“清” 新型政商关系，深受企业好评，实现自建园以来政务服务零投诉。创新社会治理，实现综治信访维稳工作“网格化”，企业生产安全“标准化”，园区连续多年信访无积案、无较大以上生产安全事故、无较大以上治安刑事案件，打造了良好的“软环境”。经过 10 年建设，东江科技园经济社会取得长足发展，但对照“打造高质量发展示范园区和建设千亿园区”的目标，对照国家和行业的指标，对照先进地区，还有一定差距。主要表现在：

(1)发展空间严重受制，征地扩园亟待破局。主要是土地和厂房这两大发展空间受限。在土地资源方面，东江科技园作为仲恺高新区的“飞地”，受征地体制、用地规模、用地指标、水田占补平衡指标等因素综合影响，征地难度大、成本高，项目无地可供、落户难的瓶颈问题日益突出。此外，扩容区没有土规，用地规模、用地指标和水田指标不足，也是影响土地使用的关键因素。

(2)基础设施不能满足需求，新城功能急需完善。道路交通是制约园区发展的重大瓶颈。园区主动脉惠泽大道的路面破损较为严重、排水不畅;驾考科目三考场的存在严重影响交通出行，交通事故时有发生，水口段上下班高峰期经常出现拥堵，影响园区企业员工的正常上下班乃至正常生产。此外，园区学校教学质量不高、医疗卫生事业发展滞后、商业设施配套不完善等民生问题也成为企业和群众反映的焦点，亟待解决。

(3)产业规模和产出不高，挖潜增效任重道远。从单位产出看，东江园区已供工业用地面积 3.6 平方公里，2019 年规上工业产值 188 亿，每平方公里规上工业产值 52.2 亿元，远低于深圳高新区每平方公里规上工业产值 200 亿元。产业规模小，2019年园区产值占仲恺高新区总产值比重约为 7%。从产业集聚看，领军大企业少，园区尚未引进和培育出具有榕树效应的龙头企业，也没有形成具有区域影响力、产业带动力强的支柱产业。

(4)科技创新效率不高，创新能级仍需提升。主要表现在企业创新意识不强、投入不足、创新人才匮乏。不少企业尤其是总部在外地的企业，更多的把东江作为制造基地甚至加工基地，而没有把研发、设计放在东江，落户的 271 家工业企业中，高新技术企业为 66 家，占比约 24%;建立了研发平台的不足 10 家。知识产权培育、高新技术企业申报、研发平台建设、技改投入等指标对标先进园区仍有较大提升空间。比如，每万人口发明专利、PCT 国家专利申请量，2018 年广州知识城分别是 47 件、29 件，佛山三龙湾高端创新集聚区分别是 69 件、45 件，而东江才 17件、3 件，差距明显。园区自主创新能力、创新能级对经济发展的支撑作用不够强，核心竞争力有待提升。

二、东江高新科技园发展优势

1、产业基础优势

东江园区初步形成面向企业客户的高端装备、新材料、信息5通信和面向个人客户的持续消费四大产业集群。如表 1 所示，2019 年，园区四大产业规模达 177.39 亿元，占园区产值比重达94.13%，其中信息通讯产值占比蕞高，占园区产值的 35.77%;四大产业贡献税收 4.68 亿元，占园区税收的 84.67%，其中以高端装备贡献税收蕞多，占比达 37.98%;人均产值及利税排在首位的是持续消费产业，10 家企业贡献产值 24.24 亿元、税收0.95亿元，人均产值 105.63 万元、人均利税 4.15 万元;四大产业就业人口 2.8 万人，占园区职工总数的 92.4%，其中以高端装备吸收就业人数蕞多，占园区职工总数的 33.22%;四大产业企业数130 家，占园区企业总数的 44.67%。

2、区位交通优势

惠州与香港隔海相望，西邻深圳、广州、东莞，北连河源，东接汕尾，属环一线城市的潜力城市，是一座历史文化与科技创新碰撞的活力之城。东江高新科技园坐落在惠州的腹地位置、东江之滨，距离惠州市政府仅 13 公里，距离深圳 77 公里、香港105 公里、广州 97 公里，属于“深、港、穗”产业辐射的蕞前沿。作为大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，惠州正紧锣密鼓地建设连接深圳等地的高铁——赣深高铁，预计2021 年通车后深惠将形成半小时生活圈。除了在建的赣深高铁，深惠还在谋划研究 3 条轨道接通连接——深惠城际、深圳至大亚湾城际、深汕高铁。加上已经通车运营的厦深高铁，未来深惠之间预计至少有 5 条轨道交通互联。惠州“丰”字交通主框架，是内联全市 7 个县区、外通广深莞等 6 个城市的超 级交通工程，将使惠州这座粤港澳大湾区重要节点城市由沿江向滨海发展，其作为大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户地位将更突出。

园区位于惠州市“丰”字交通主框架的中部交通轴线东侧，广惠高速、惠大高速、河惠莞高速三大主力高速道路横穿园区并设有出入站口，园区落户企业将可以享受到更为便利的出行及运输条件。园区距离惠州机场 6 公里，惠州机场是广东重点打造的五大干线机场之一、发挥深圳第二机场功能。惠州机场于 2019年正式启用 T2 航站楼，全年旅客吞吐量突破 250 万人次大关。

3、产业平台优势

东江园区是国 家级仲恺高新区和中韩(惠州)产业园的重要组成部分，依托两大国 家级产业平台，充分享受国 家级产业平台的政策红利和产业整合能力。中韩产业园是中韩两国达成共识并纳入中韩自贸协定框架的两国共建产业园区，是中韩两国深化双边贸易往来、探索国际经济合作新形式的重要平台。

4、双区互动优势

2019 年中央相继发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》两个重要文件。惠州市政府提出要进一步加强深惠合作，推动两市协调联动发展，全力支持深圳建设先行示范区。通过基础设施互联互通、加强产业和科技金融合作、对接广深港澳科技创新走廊等互动举措，为惠州带来创新主体、市场空间和人才、技术，推动深惠产业协同发展，助力惠州打造世 界级先进制造业产业集群。

同时，园区也面临一些挑战。一是面临中山、深汕合作区、河源等周边城市的激烈竞争。深中通道建成后中山位置优势更加突出，河源有良好的自然及土地资源，深汕合作区由深圳全面主导合作区建设和管理。这些城市在产业类型方面均与惠州有较大的重合，尤其在吸引广深产业外溢方面，有较大的竞争力。二是面临全国高新区竞相发展的压力。各地方政府非常注重本地国家高新区的发展和排位，为提升本地高新区在全国的排位，往往给予政策和资金倾斜，举全市之力建设发展，促使一些高新区顺势而上。

三、东江高新科技园发展目标和定位

战略定位：加快建设土地集约利用、产业高端高效、产城融合生态、改革创新驱动的高质量发展示范园区和千亿规模园区。具体内涵就是土地利用率高、产业投入产出高、科技创新效率高、城市功能设施完善、各种要素流通顺畅。

四、东江高新科技园产业发展方向

按照产业符合国家和区域政策导向、市场需求空间广阔、本地有供给和产业基础优势、瞄准细分领域龙头和上市公司的原则确定东江园区产业发展方向和招商目标企业。具体说来，一是依据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)》《中国制造 2025》《国家电子信息产业调整和振兴规划》《产业结构调整指导目录(2019年本)》《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》等国家产业总体规划和细分行业规划及广东省、惠州市、仲恺区等区域规划;二是市场空间较大或有进口替代需求;三是依托本地产业基础或为本地产业配套，即在东江现有产业的基础上向上下游延伸产业链、补链和强链，或同类企业集聚成群;四是选取细分领域前十强和上市公司(含上市排队企业)作为招商目标企业。东江园区重点发展面向企业客户的高端装备、新材料、信息通信和面向个人客户的持续消费四大产业。高端装备细分为模具及精密制造、智能制造，新材料细分为锂(离子)电池及材料、电子材料，信息通信细分为汽车电子、智能物联、5G 通信、新型显示及照明，持续消费细分为健康医疗、绿色食品、智能家居、智能家电、智能玩具、环保家具等。